　
■議会の活性化（３）　∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞

　地方分権、財政難などにより、これほど地方議会が町民代表として、町民の声を議会に反映させ、町民に還元することが求められているときはありません。議会が町民に即して信頼される活動をするにはどうすべきか、前例や先例主義でなく議会制度の原点に立ち返った検討を行いながら諸問題について取り組んできました。議会の説明責任として、これまでの取り組み状況を一覧にしてみました。

　２．答弁書の
　　　配布

　３．研　修
　　　勉強会

▮通知の迅速化（ＦＡＸの導入）

　議員個人の経費で全議員ＦＡＸを設置し、通知連絡等の迅速化と事務労力・通信経費の節減を図っています。（12年4月～）

　２．答弁書の配布


▮一般質問の「答弁書」を配布

　一般質問において、一回目の答弁書を質問者に事前に配付し、議論の散漫防止と充実を図っています。
　また、これに合わせて質問時間を１５分増やして４５分としています。（答弁の時間は除く、質問時間のみ。）
（平成１３年９月議会から）

　３．研修会・勉強会

▮勉強会を自主的に開催

　議会が活性化するためには、議員間での積極的な政策論議等も必要なこととして、議員の資質向上を目指した第一弾の取り組みとして様々な種別の勉強会を議員が自主的に開催しています。
　また、このほかに議会として議員の資質向上を図る対策として、各種の研修会・講演なども開催しています。


議員勉強会･研修会実施一覧

開催年月日		場　所	概　　　　　　　要	講　師　等
20	2/1	青函トンネル記念館	○「議会改革と基本条例」　講師：自治体議会改革フォーラム代表　　　　　法政大学教授　廣瀬克哉氏　　・レジメ	参加者：67人（福島議員12人、まちづくり基本条例策定委員5人、他町議員等26人、一般町民8人、町職員等16人）
19	6/1	福祉センター	○議会改革の検証と求められる諸課題　・福島町議会の活動評価　　議員提案条例の紹介　　　------草間　剛氏　・今後の議会改革の方向性------千葉茂明氏　　　①研修会レジメ　　　②資料1　　　③資料２	講師：早稲田大学マニフェスト研究所　　　　　　　　　　　　　　　　　草間剛氏　　　地方自治総合情報誌・月刊「ガバナンス」　　　　　　　　　　　副編集長千葉茂明氏参加者：52人（福島町議11人、他町議員等15人、一般町民6人、町職員等20人）
	10/24	議員控室	①指定管理者制度について ②財務制度について	参加者　議員１０人 ①丁子谷雅男総務課長 ②花田春夫財政課長
	11/24	議員控室	ホームページ作成研修会	講師：吉田邦雄氏（八雲パソコン同好会）参加者：議員５人
18	2/10	議員控室	「福島町自立プラン」	講師：なし参加者：議員11人
	9/12	議員控室	①「分権時代に対応した新たな町村議会の活性化方策」 ②自治法改正に伴う議会関連の改正事項 ③「開かれた議会づくり」をめざした単独改正事項	講師：なし参加者：議員8人
	9-23	福祉センター	「新しいまちづくりに期待される　　　　　　議会・議員・行政の活躍」	講師：全国町村議会議長会　政務・議事調査部長　岡本光雄氏参加者：４９人（福島町議10人他町議員13人職員等26人）
	11/2	議員控室	①北海道自治体情報システム協議会について ②総合行政システム（電算システム）について	講師：北海道町村会情報センター　次長　永井雅美氏参加者：議員10人
17	2/10	役場健康づくり研修室	①北海道産業教育フェアーでの物販について ②商業クラブ「福島ローカルサービス」の起業までの道のり ③東京都早稲田商店会での物販について新聞記事　①函館新聞　②商業クラブ初代会長	講師：福島商業高等学校　商業クラブ員（生徒9人）　　　　　　　大久保貴司教諭　　　　　　　浜本　秀樹教諭参加者：議員9人
	3/25	議員控室	「町内の経済状況等について」	講師：江差信用金庫福島支店長　中島鉄治氏参加者：議員9人
	11/17	議員控室	「ごみの減量化対策について」	講師：渡島西部広域事務組合　衛生センター長　森永　努氏　福島町民課　課長　川岸　勤氏参加者：議員9人
16	2/2	福祉センター	「地域経済と市町村合併」	講師：京都大学教授　岡田知弘氏参加者：議員11人、町民等130人
	5/19	議員控室	松前町・福島町合併協議会について	議員の合併協議会委員
	6/14	議員控室	松前町・福島町合併協議会について	議員の合併協議会委員
	10/27	議員控室	「北海道新幹線の現状と将来計画について」	講師：鉄道運輸機構　吉岡鉄道建設所長　菊地徳次氏　札幌工事事務所計画工事課長　菅野勝広氏参加者：議員9人
15	11/25 ～27	福島中学校	パーソナルコンピュータ講習会・起動と終了　・マウス操作　・文字入力　・ＨＰの検索　・議事録の印刷　・メールの送受信	講師：福島中学校　前田校長ほか参加者：議員29人（延）
14	5/16	福祉センター	「市町村合併これだけの疑問」　　～このままで地方自治は守れるか～	講師：池上洋通氏参加者：議員14人、町民等81人

　４．議案の事前公開

▮議案・委員会資料の事前公開

　本会議・委員会の議案・資料を開催日の前にＨＰで公開しています。これは、議会ホームページの独自更新方式による公開内容の充実と迅速化を図っています。（平成１５年１２月～）
　なお、傍聴者へは議員（委員）と同様の議案・資料を会議閲覧資料として配布しています。

○本会議の概要へ　　○委員会の概要へ

　５．協議会の公開

▮全員協議会の公開

　平成13年7月から、執行者より要請の「議員協議会」は公開とし、議場を使用して傍聴の許可、テレビ放映を行なっています。
　なお、公開に当っての協議結果は次のとおりです。

❶議員協議会の公開に当っての会議結果（正副議長・委員長会議）平成13 年7 月16 日（月）

「議員協議会開催の在り方」について
　①先般の議会における議論のなかで、町提案事項の議員協議会開催の在り方が議論されたところであるが、
　　本来、傍聴者への公開や会議録に残る会議開催の在り方が望ましい。
　②議員協議会開催の場合、非公開が原則で会議録の調製もなされないことから、今後は、緊急性の事項を
　　除き、極力抑制の方向性をもって整理することが必要。
　③議員協議会開催には、いろいろなパターンがあるが、議会内部の懇談・協議については非公開、町の
　　提案案件協議の場合は原則公開するなどの検討も今後必要になると思う。
　④重要な案件の対応にあたっては、それぞれの常任委員会における所管事務調査、さらには連合審査会や
　　特別委員会における開催を通した審議の展開に努める。

➋町長・助役と議長の協議平成13 年7 月18 日（水）

「議員協議会開催の在り方」について
　・正副議長・委員長会議の顛末に基づき、議長より内容説明。
（町長）議員協議会は、原則的には公開するものでもなく、協議内容が固まらない内に公開の形を取った
　　　　場合、数値や考え方が町内で「一人歩きする懸念」もあり、全てそうした対応というのは如何か。
（議長）情報公開の現状のなかで、議員協議会を含む政策過程の公開というのは、何ら問題ないと思う。
　　　　いろいろなパターンのなかで、協議会開催の在り方を検討することはあると思うが、原則的には、
　　　　議員協議会の開催を極力少なくし、公開制や会議録作成（要点筆記）について、議会としても
　　　　今後検討をしていきたいということである。
（町長）基本的には理解する。

➌資料
　○議員協議会の解説（全国町村議会議長会）

　❹議員協議会開催状況

年	月日	開　　　　催　　　　内　　　　容	場　　　所
14	1/25	①トンネル記念館要望活動の報告　　②支援ハウスの事業着手　③合併浄化槽	議員控室
	2/26	職員の再任用制度	議　　　場
	4/26	課税漏れの原因と処理	議　　　場
	6/20	①地域インターネット導入促進基盤整備事業　②福島・三厩友好町村協議会の今後の対応　③「議員定数」に係る議会運営委員会の意見集約内容	議　　　場
	8/7	①町防災体制（青函トンネル作業坑内の消火対応経過等　②議員定数の見直し	議　　　場
	9/20	議員定数の見直し　　　・団体長等との懇談会意見要旨　・町民懇談会意見要旨	議　　　場
	10/9	議員定数の見直し　　　議員定数条例、委員会条例の改正、議員報酬等の改正案など	議　　　場
	11/25	平成15年度予算編成に係る議会費の検討事項	議員控室
15	3/12	市町村合併に関する問題	議　　　場
	5/19	①議員の長期欠席に対する報酬・手当ての減額措置条例の改正　②委員会条例の改正（定数減）　③選挙公報発行に関する条例の制定	議　　　場
	9/24	人事案件の表決方法	議員控室
16	1/27	平成16年度一般会計当初予算編成状況	議　　　場
	3/15	①固定資産の課税漏れ　②マルサへの工場貸付け経過　③社会福祉法人との懇談に係る対応結果の報告	議員控室
	4/30	①委員会条例・傍聴規則の改正　②議会事務局の組織に関する規則の改正　③議員の勉強会　④出前懇談会　⑤町内インターネット利用者懇談会　⑥渡島西部四町議員協議会について　⑦常任委員会の行政視察　⑧松前町・福島町合併協議会委員構成等　⑨議会だよりの「議員投稿コーナー」	議　　　場
	9/17	①吉岡保育所の廃止　②福島水産物蓄養施設条例の制定　③給与（寒冷地手当関係）の改正　④人事案件の表決方法	議　　　場
	11/8	合併した場合の議員定数等について	議　　　場
	12/14	①合併に関する町民懇談会の開催　②議会費の健全財政確立に向けた事務･事業の予算計画（案）　③「議会・議員の評価」の試行	議　　　場
	12/16	①「議会・議員の評価」の試行　②合併に関する町民懇談会の開催	議　　　場
17	1/25	①「議会・議員の評価」の実施　②議員定数の削減　③第４回議員勉強会の実施　④新年度議会費予算	議　　　場
	5/30	温泉健康保養センター屋根外改修工事	議　　　場
	6/23	国民健康保険等診療報酬について	議員控室
18	8/29	①９月定例会に提案する案件　　議員定数、報酬の削減。費用弁償の廃止、政務調査費の導入　②今後提案予定の案件　　自治法改正に伴う、会議規則等の改正　　開かれた議会づくりをめざした単独改正事項	議　　　場
19	2/6	①議会費の予算について　②夜間議会の試行開催について	議　　　場

　６．懇談会の開催

▮各種懇談会の開催

　常任委員会、議会運営委員会、議員協議会は、町民の意見などを委員会活動や議会活動に反映させるため各種団体等と懇談会を開催しています。
　これまでの実施状況を掲載しました。

　福島町議会の各種懇談会実施一覧

開催年月日		場　所	名　　　　　　称	懇談等の事項	所管委員会等
11	11/24	福島吉岡漁業協同組合本所	福島吉岡漁業協同組合理事との懇談会	組合の現状と将来計画について	経済福祉常任委員会
12	5/23	生活改善センター	町内会長との懇談会	住民自治活動について	総務教育常任委員会
	7/14	議会　休憩室	傍聴者との懇談会	①傍聴者への資料について ②庁舎ロビーでのテレビ放映について ③本会議・委員会の傍聴について ④議会だよりについて ⑤その他要望事項について	議会運営委員会
	11/1	福祉センター	社会福祉協議会との懇談会	社会福祉協議会の現状と課題等について	経済福祉常任委員会
13	2/6	役場　保健栄養指導室	農業協同組合・しいたけ生産組合との懇談会	農林業の現状・課題等について	経済福祉常任委員会
	8/2	議員控室	女性団体等との懇談会	「開かれた議会づくり」について	議会運営委員会
	9/3	役場　健康づくり研修室	商工会役員との懇談会	商工業の振興について	経済福祉常任委員会
	10/31	白符小学校	白符小学校ＰＴＡとの懇談会	教育全般について	総務教育常任委員会
	11/6	福島吉岡漁業協同組合福島支所	漁組青年部との懇談会	漁業全般について	経済福祉常任委員会
14	7/22	議員控室	町内各団体等との懇談会	「開かれた議会づくり」について	議会運営委員会
	9/9	福祉センター	町民懇談会	「開かれた議会づくり」について（議会議員定数の検討について）	全議員
	11/5	吉岡小学校	吉岡小学校ＰＴＡとの懇談会	教育全般について	総務教育常任委員会
	11/6	千軒小学校	千軒小学校ＰＴＡ・町内会役員との懇談会	教育全般について	総務教育常任委員会
15	10/28	役場健康づくり研修室	総合開発審議会委員との懇談	「議会に期待するものと町づくり」 ①開かれた議会づくりと今後の取り組み ②町村合併	総務教育常任委員会
15	11/6	千軒寿の家	千軒そばの会との懇談	活動の状況と課題など	経済福祉常任委員会
16	2/12	陽光園	福島幸愛会役員との懇談	「地域福祉計画等について」 ①グループホームの開設ほか	経済福祉常任委員会
	5/21	議員控室	町内インターネット利用者等	①議会のＨＰに対する意見・要望 ②町づくりとインターネットの利用ほか	議会運営委員会
	7/27	松前町議会	松前町議会運営委員会との懇談	松前・福島町の議会運営等について	議会運営委員会
	10/28	議員控室	福島町水産加工振興協議会役員との懇談	①現状の課題と振興策等について ②議会・議員に期待するものなど	経済福祉常任委員会
	11/1	議員控室	函館新聞社の記者による講話・懇談	①一般質問の翌日報道のテクニック ②報道機関からみた各町の合併状況や議会の動き ③今地方議会に求められるもの	議会運営委員会
	11/4	議員控室	学校給食センター運営委員との懇談	①現状の課題と今後に期待するもの ②議会・議員に期待するもの	総務教育常任委員会
	12/21	吉岡支所	一般町民	○合併に関する町民懇談会　資料 ①懇談会開催のチラシ　　　　　②説明資料　　　　　③懇談会の結果(議会だより６４号から)④特別委員会の結果	全議員
	12/22	福祉センター	一般町民		全議員
17	11/8	議員控室	福島吉岡漁業協同組合女性部役員との懇談	「漁業の現状等について」	経済福祉常任委員会
18	5/24	議員控室	商工会・観光協会のあり方について懇談商工会事務局長、次長	商工会・観光協会の現状と課題等	経済福祉常任委員会
	7/25	議員控室	町民懇談会　1日目 25日産業団体長等12人、議員10人	○次期改選後の議員定数の削減など　　①議員定数・報酬額の削減　　②政務調査費の導入　　③自治法改正に伴う議会関連の改正事項　　④「開かれた議会づくり」の単独改正事項　　・懇談会資料　　・懇談会意見要旨	正副議長　委員長　議会運営委員
	7/26		2日目 26日各種団体長9人、議員7人
	7/27		3日目 27日教育団体8人、議員7人
	10/10	吉岡幼稚園	吉岡幼稚園廃園保護者との懇談会　保護者１０人	吉岡幼稚園の廃園について	総務教育常任委員会
	12/18	議員控室	吉岡幼稚園廃園保護者との懇談会　保護者３人	吉岡幼稚園の閉園について	正副議長　正副委員長
19	5/15	役　場	町民懇談会 15日　産業団体長等10人　議員12人	４年間のあゆみと今後の課題・検討事項　　　①開催要項　　②懇談資料　　　③報道記事	全議員
19	5/16	役　場	16日　教育関係団体等10人　議員12人	４年間のあゆみと今後の課題・検討事項　　　①開催要項　　②懇談資料　　　③報道記事	全議員

　７．テレビ放映

➊　議場のテレビ放映

　平成12年から議場で行う本会議、特別委員会、議員協議会を庁舎１階ロビーに放映し、一人でも多くの町民に行政（議会）のことについて関心をもってもらうために行っています。
　なお、他町村などで行っている「休日・夜間議会」の開催は、その実態を見ても長期的展開が図れないとして、現在開催を見合わせています。
　最終的には、見たい人が見たいときに見れる「インターネットによる議会放映」や各種会議などの放映を課題としています。

➋　会議録ビデオの貸し出し

　行政に関心があっても日中に傍聴できない方や行政に対する住民参加の関心を高めることなどを目的として、休日や夜間議会の開催を行う議会が地方分権の流れの中で増えています。
　福島町議会は休日議会等を実施している他町の状況などを調査して検討した結果、当面の間次のような点から「休日・夜間議会」は見合わせることとし、夜間・休日議会の開催に代えた方策の一つとして定例会・臨時会・議員協議会「会議録画ビデオテープ」の貸し出などを行っています。

　【休日・夜間議会】を見合わせている理由
　　① 夜間･休日議会の開催内容が、一般質問であることから、質問者数や時間の制限をしてまで行う
　　　ものでないこと。
　　② 職員の勤務制度上、余計な経費が伴うこと。
　　③ 夜間・休日議会を始めたときはある程度の傍聴者がいますが、回数を重ねる毎に少なくなり、
　　　ほとんどの自治体が取り止めを考えている。(長期的な展開ができない)

　【休日・夜間議会】に代えた方策
　　① インターネットなどによる会議録の公開(会議録の迅速な作成と公開)
　　② 各種会議資料等の事前公開(議会ホームページ)
　　③ 議場のテレビ放映
　　④ 傍聴者への資料の配付(議員と同一資料)
　　⑤ 傍聴規制の緩和・委員会の公開(標準傍聴規則の改正、委員会条例の改正)
　　⑥ 出前懇談会の要請対応
　　⑦ 議会開催の周知の充実(防災無線、議会ホームページ)
　　⑧ 会議録画ビデオの貸出し

➌　ビデオライブラリー

「先進事例などを録画し、議会活動に活用」

　議会審議の参考とするほか、資質向上を図ることを目的に、先進事例や全国的に問題になっていることなど各種ジャンル別にテレビ等から録画して「ビデオライブラリー」を設置しています。
　議会だけの活用でなく、さらに充実した活用の方法を検討中です。
（平成１９年５月９日現在の保存数：１５５本４４０項目）

■ビデオライブラリー一覧

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