会議録の作成にあたっては、誤りのないよう留意しておりますが、時間の関係上原稿校正は初校しかできなく、誤字、脱字がありますことを深くお詫び申し上げます。
まことに恐れ入りますが、ご了承のうえご判読いただきたくお願いいたします。
　

平成１７年　第１回定例会

提出案件及び議決結果表
議案番号	件　　　　　　　　　　名	議決月日	議決結果
	平成１７年度第１回臨時会 議案第１号　福島町課設置条例の全部改正について 議案第２号　福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する条例について（福島町課設置条例等審査特別委員会報告）	３月11日	原案可決
１	町税条例の一部改正について	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
２	福島町手数料徴収条例の一部改正について	３月11日	原案可決
３	福島町寿の家管理条例の一部改正について	３月11日	原案可決
４	重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正について	３月11日	原案可決
５	第３次福島町総合開発計画基本構想の変更について	３月11日	原案可決
６	渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
７	渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
８	渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の減少及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
９	渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の増加及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
１０	渡島廃棄物処理広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島廃棄物処理広域連合規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
１１	渡島町税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島町税滞納整理機構規約の変更に関する協議について	３月11日	原案可決
１２	平成１７年度福島町一般会計予算	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１３	平成１７年度福島町老人保健特別会計予算	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１４	平成１７年度福島町国民健康保険会計予算	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１５	平成１７年度福島町介護保険特別会計予算	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１６	平成１７年度福島町水道事業会計予算	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１７	福島町財政調整基金の積立金の処分について	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１８	福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について	３月14日	予算審査特別委員会付託
		３月18日	原案可決
１９	平成１６年度福島町一般会計補正予算（第１１号）	３月14日	原案可決
２０	平成１６年度福島町老人保健特別会計補正予算（第２号）	３月14日	原案可決
２１	平成１６年度福島町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）	３月14日	原案可決
２２	平成１６年度福島町介護保険特別会計補正予算（第２号）	３月14日	原案可決
２３	平成１６年度福島町水道事業会計補正予算（第４号）	３月14日	原案可決
２４	路線の認定変更について	３月14日	原案可決
２５	丸山団地町営住宅（Ｈ１６）建替工事の内建築主体工事請負契約の締結について	３月14日	原案可決
諮問１	人権擁護委員の推薦について	３月18日	原案適任
同意１	固定資産評価審査委員会委員の選任について	３月18日	原案同意
	閉会中の所管事務調査等の申し出について	３月18日	承認
	閉会中の正・副議長、議員の出張承認について	３月18日	承認
	予算審査特別委員会	３月14日	設置付託
	議会活動に関する調査特別委員会の設置について	３月18日	設置付託

平成１７年　第１回定例会

　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１１日（金曜日）第１号
●議事日程　……………………………………………………………………………………………　　　
●会議に付した事件　…………………………………………………………………………………　　　
●出席議員　……………………………………………………………………………………………　　　
●欠席議員　……………………………………………………………………………………………　　　
●出席説明員　…………………………………………………………………………………………　　　
●職務のため議場に出席した議会事務局職員　……………………………………………………　　　
●議長あいさつ　………………………………………………………………………………………　　　
●開会・開議宣告　……………………………………………………………………………………　　　
●日程第１　会議録署名議員の指名　………………………………………………………………　　　
●日程第２　議会運営委員会報告　…………………………………………………………………　　　
●日程第３　会期の決定　……………………………………………………………………………　　　
●日程第４　行政報告　………………………………………………………………………………　　　
　　　　　　（１）財政確立プランに係る町民懇談会について
　　　　　　（２）治山事業及び林道災害復旧事業について
　　　　　　（３）中山間地域総合整備事業について
　　　　　　（４）漁業協同組合の取扱高について
　　　　　　（５）台風被害の復旧について
　　　　　　（６）水難事故の発生について
　　　　　　（７）イトウの飼育試験について
　　　　　　（８）青函トンネル記念館建設について
　　　　　　（９）地場産品の宣伝について
　　　　　　（10）建設事業について
　　　　　　（11）除排雪対策について
　　　　　　（12）丸山団地町営住宅建替事業について
　　　　　　（13）丸山団地町営住宅の火災発生について
　　　　　　（14）寄付金について
●日程第５　平成１７年度町政執行方針及び教育行政の執行方針の説明　……………………　　
●日程第６　一般質問　………………………………………………………………………………　　
　　　　　　　３番　滝　川　明　子　……………………………………………………………　　
　　　　　　　　（１）ごみダイエット大作戦について
　　　　　　　　（２）特別障害給付金について
　　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――
　　　　　　１２番　安　藤　安　雄　……………………………………………………………　　
　　　　　　　　（１）常設型の住民投票条例を制定する考えは
　　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――
　　　　　　　９番　要　田　　　東　……………………………………………………………　　
　　　　　　　　（１）図書室の現状と利用拡大の方策について
●日程第７　平成１７年第１回臨時会　
　　　　　　議案第１号　福島町課設置条例の全部改正について
　　　　　　議案第２号　福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する
　　　　　　条例について
　　　　　　（福島町課設置条例等審査特別委員会報告・質疑・討論・起立採決）　………　　
●日程第８　議案第２号　福島町手数料徴収条例の一部改正について（提案説明・質
　　　　　　疑・討論・起立採決）　………………………………………………………………　　
●日程第９　議案第３号　福島町寿の家管理条例の一部改正について（提案説明・質
　　　　　　疑・討論・起立採決）　………………………………………………………………　　
●日程第10　議案第４号　重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する
　　　　　　条例の一部改正について（提案説明・質疑・討論・起立採決）　………………　　
●日程第11　議案第５号　第３次福島町総合開発計画基本構想の変更について（提案
　　　　　　説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………　　
●日程第12　議案第６号　渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の減
　　　　　　少及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について（提案
　　　　　　説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………　　
●日程第13　議案第７号　渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の増
　　　　　　加及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について（提案
　　　　　　説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………　　
●日程第14　議案第８号　渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体
　　　　　　の数の減少及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議に
　　　　　　ついて（提案説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………　　
●日程第15　議案第９号　渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体
　　　　　　の数の増加及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議に
　　　　　　ついて（提案説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………　　
●日程第16　議案第10号　渡島廃棄物処理広域連合を組織する地方公共団体の数の減
　　　　　　少及び渡島廃棄物処理広域連合規約の変更に関する協議について（提案
　　　　　　説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………　　
●日程第17　議案第11号　渡島町税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少
　　　　　　及び渡島町税滞納整理機構規約の変更に関する協議について（提案説明
　　　　　　・質疑・討論・起立採決）　…………………………………………………………　　
●延会の議決　…………………………………………………………………………………………　　
●延会宣告　……………………………………………………………………………………………　　





　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１４日（月曜日）第２号
●議事日程　……………………………………………………………………………………………　　
●会議に付した事件　…………………………………………………………………………………　　
●出席議員　……………………………………………………………………………………………　　
●欠席議員　……………………………………………………………………………………………　　
●出席説明員　…………………………………………………………………………………………　　
●職務のため議場に出席した議会事務局職員　……………………………………………………　　
●開議宣告　……………………………………………………………………………………………　　
●日程第１　会議録署名議員の指名　………………………………………………………………　　
●日程第２　議案第19号　平成１６年度福島町一般会計補正予算（第１１号）（提案
　　　　　　説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………　　
●日程第３　議案第20号　平成１６年度福島町老人保健特別会計補正予算（第２号）
　　　　　　（提案説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………　　
●日程第４　議案第21号　平成１６年度福島町国民健康保険特別会計補正予算（第５
　　　　　　号）（提案説明・質疑・討論・起立採決）　………………………………………　　
●日程第５　議案第22号　平成１６年度福島町介護保険特別会計補正予算（第２号）
　　　　　　（提案説明・質疑・討論・起立採決）　……………………………………………　　
●日程第６　議案第23号　平成１６年度福島町水道事業会計補正予算（第４号）（提
　　　　　　案説明・質疑・討論・起立採決）　…………………………………………………　　
●日程第７　議案第24号　路線の認定変更について（提案説明・質疑・討論・起立採
　　　　　　決）　……………………………………………………………………………………　　
●日程第８　議案第25号　丸山団地町営住宅（Ｈ１６）建替工事の内建築主体工事請
　　　　　　負契約の締結について（提案説明・質疑・討論・起立採決）　…………………　　
●日程第９　議案第１号　町税条例の一部改正について（予算審査特別委員会付託・
　　　　　　休会中継続審査）　……………………………………………………………………　　
●日程第10　議案第17号　福島町財政調整基金の積立金の処分について（予算審査特
　　　　　　別委員会付託・休会中継続審査）　…………………………………………………　　
●日程第11　議案第18号　福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について（
　　　　　　予算審査特別委員会付託・休会中継続審査）　……………………………………　　
●日程第12　議案第12号　平成１７年度福島町一般会計予算（予算審査特別委員会付
　　　　　　託・休会中継続審査）　………………………………………………………………　　
●日程第13　議案第13号　平成１７年度福島町老人保健特別会計予算（予算審査特別
　　　　　　委員会付託・休会中継続審査）　……………………………………………………　　
●日程第14　議案第14号　平成１７年度福島町国民健康保険特別会計予算（予算審査
　　　　　　特別委員会付託・休会中継続審査）　………………………………………………　　
●日程第15　議案第15号　平成１７年度福島町介護保険特別会計予算（予算審査特別
　　　　　　委員会付託・休会中継続審査）　……………………………………………………　　
●日程第16　議案第16号　平成１７年度福島町水道事業会計予算（予算審査特別委員
　　　　　　会付託・休会中継続審査）　…………………………………………………………　　
●諸般の報告　…………………………………………………………………………………………　　
●延会の議決　…………………………………………………………………………………………　　
●休会の議決　…………………………………………………………………………………………　　
●延会宣告　……………………………………………………………………………………………　　





　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１８日（金曜日）第３号
●議事日程　……………………………………………………………………………………………　　
●会議に付した事件　…………………………………………………………………………………　　
●出席議員　……………………………………………………………………………………………　　
●欠席議員　……………………………………………………………………………………………　　
●出席説明員　…………………………………………………………………………………………　　
●職務のため議場に出席した議会事務局職員　……………………………………………………　　
●開議宣告　……………………………………………………………………………………………　　
●日程第１　会議録署名議員の指名　………………………………………………………………　　
●日程第２　議案第１号　町税条例の一部改正について
　　　　　　議案第17号　福島町財政調整基金の積立金の処分について
　　　　　　議案第18号　福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について
　　　　　　議案第12号　平成１７年度福島町一般会計予算
　　　　　　議案第13号　平成１７年度福島町老人保健特別会計予算
　　　　　　議案第14号　平成１７年度福島町国民健康保険特別会計予算
　　　　　　議案第15号　平成１７年度福島町介護保険特別会計予算
　　　　　　議案第16号　平成１７年度福島町水道事業会計予算
　　　　　　（予算審査特別委員会報告・質疑・討論・起立採決）　…………………………　　
●日程第３　諮問第１号　人権擁護委員の推薦について（提案説明・質疑・討論・起
　　　　　　立採決）　………………………………………………………………………………　　
●日程第４　同意第１号　固定資産評価審査委員会委員の選任について（提案説明・
　　　　　　質疑・討論・起立採決）　……………………………………………………………　　
●日程第５　閉会中の所管事務調査等の申し出について　………………………………………　　
●日程第６　閉会中の正・副議長、議員の出張承認について　…………………………………　　
●議会活動に関する調査特別委員会の設置について　……………………………………………　　
●諸般の報告　…………………………………………………………………………………………　　
●閉会の議決・閉会宣告　……………………………………………………………………………　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成１７年第１回
　　　　　　　　　　　　　　　福　島　町　議　会　定　例　会
　　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１１日（金曜日）第１号

　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席議員（１４名）
　議　長　１４番　　溝　部　幸　基　　　　　副議長　１３番　　金　沢　秀　一
　　　　　　１番　　杉　村　志　朗　　　　　　　　　　２番　　金　澤　安　治
　　　　　　３番　　滝　川　明　子　　　　　　　　　　４番　　成　田　民　夫
　　　　　　５番　　平　野　隆　雄　　　　　　　　　　６番　　平　沼　昌　平
　　　　　　７番　　佐　藤　多　市　　　　　　　　　　８番　　杉　村　欣　一
　　　　　　９番　　要　田　　　東　　　　　　　　　１０番　　佐　藤　孝　男
　　　　　１１番　　加　藤　雅　行　　　　　　　　　１２番　　安　藤　安　雄
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●欠席議員（０名）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席説明員
　町長　　　　　　　　村　田　　　駿　　　　　　助役　　　　　　　　　竹　下　泰　弘
　総務課長　　　　　　丁子谷　雅　男　　　　　　企画財政課長　　　　　原　田　恵　悦
　税務課長　　　　　　花　田　春　夫　　　　　　町民福祉課長　　　　　川　村　明　雄
　保健環境課長　　　　川　岸　　　勤　　　　　　産業課長　　　　　　　（竹　下　泰　弘）
　産業課参事　　　　　工　藤　昭　一　　　　　　産業課参事　　　　　　三　鹿　菊　夫
　建設課長　　　　　　新　山　佳　隆　　　　　　出納室長　　　　　　　花　田　修　一
　吉岡支所長　　　　　花　田　典　明　　　　　　福島保育所長　　　　　（川　村　明　雄）
　福祉センター次長　　（花　田　　　忍）
　教育長　　　　　　　金　谷　　　裕　　　　　　教育管理課長　　　　　木　村　　　修
　社会教育課長　　　　花　田　　　忍　　　　　　学校給食センター所長　（木　村　　　修）
　農業委員会事務局長　（工　藤　昭　一）
　監査委員　　　　　　工　藤　　　享　　　　　　監査委員補助職員　　　（大坂屋　昌　輝）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●職務のため議場に出席した議会事務局職員
　議会事務局長　　　　大坂屋　昌　輝　　　　　　議会事務局主幹　　　　石　堂　一　志
　議事係　　　　　　　住　吉　真由美　　　　　　議事係　　　　　　　　阿　部　千　華
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――


　　　　　　　　（開会　午前１０時００分）
　――――――――――――――――――――
△議長あいさつ
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　おはようございます。
　平成１７年第１回福島町議会定例会の開会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
　議員の皆様には、公私ともご多忙のところご出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。
　本定例会は、新年度予算を審議する重要な議会であります。
　町政の執行方針等につきましては、後ほど内容の説明がありますが、わが町を取り巻く環境は非常に厳しくなってまいりました。
　国においては、国と地方に関する「三位一体の改革」を推進することにより、地方の権限と責任を大幅に拡大し、歳入歳出両面での地方の自由度を高めることで、真に住民に必要な行政サービスを、みずからの責任で自主的、効率的に選択できる幅を拡大するとともに、地域の実情にあった簡素で効率的な行財政システムの構築を図ることとしています。
　こうした情勢の中で、地方交付税の大幅減額、補助金の廃止等、財源に乏しい自治体にとっては大変厳しい状況になっております。
　福島町は当面、単独での運営を選択し、自主自立の町づくりを目指したプランを本年中に策定することとしています。
　このような状況を踏まえ、議会としても「議会・議員の評価」を含め、さらに開かれた議会づくりを目指すとともに、町民の声を謙虚に受け止め、議会みずからが行財政改革を積極的に求める範を示し、町民との協働のもと、町民の期待と信頼に応え、議会・議員としての役割を充分果たしていかなければならないと思っております。
　暦のうえでは春とはいえ、例年にない豪雪、朝晩、なお寒さも厳しく、出席者各位にはお体ご自愛のうえ、本定例会の議事運営に特段のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会のあいさつとさせていただきます。
　――――――――――――――――――――
△開会・開議宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　ただいまから、平成１７年第１回福島町議会定例会を開会いたします。
　ただちに本日の会議を開きます。
　――――――――――――――――――――
△会議録署名議員の指名
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　４番成田民夫議員、５番平野隆雄議員を指名いたします。
　――――――――――――――――――――
△議会運営委員会報告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第２　議会運営委員会の報告を求めます。
　平沼昌平議会運営委員長。
◆６番（平沼昌平）　第１回定例会の開会に際し、去る３月３日に開会いたしました議会運営委員会の協議結果についてご報告いたします。
　まず、議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。
　会期については、本日から３月２３日までの１３日間といたしました。
　次に、条例の一部改正案件１件、積立金の処分案件２件、平成１７年度福島町一般会計予算ほか４会計予算につきましては、予算審査特別委員会を設置のうえ、休会中に審査いただくことといたしました。
　以上のとおり、本定例会は会期も長期にわたるところから、議員の皆様方には、議事運営に特段のご協力をいただきますようお願いを申し上げ、議会運営委員会の報告を終わります。
○議長（溝部幸基）　議会運営委員会の報告を終わります。
　本定例会の議事は、ただいま平沼議会運営委員長より報告がありましたように進めてまいります。
　また、諸報告もすでに印刷のうえ、皆様のお手元に配付のとおりでございますので、ご了承願います。
　次に、申し出により、常任委員会の閉会中の所管事務調査結果について、各委員長の報告を行います。
　はじめに、平野隆雄総務教育常任委員長。
◆５番（平野隆雄）　おはようございます。
　去る平成１７年２月２１日開催の総務教育常任委員会の調査内容について、ご報告申し上げます。
　調査事件は、社会教育施設の運営についてであります。
　町内各社会教育施設については、町民の心身の健全な発達と福祉増進に寄与する施設として、総合体育館をはじめ町民プール、パークゴルフ場などが順次整備され運営されておりますが、近年の利用状況を見ると利用者は年々減少傾向にあります。
　新年度からは自主自立に向けた行財政運営をする中で、財政確立プランによる各施設の使用料の値上げも示されており、このような状況を踏まえ、現況と課題などについて調査をしたところであります。
　なお、委員会意見は諸報告第１号に記載されておりますのでご参照願いたいと思います。
　以上、簡単でありますが、総務教育常任委員会の閉会中の所管事務調査の報告といたします。
○議長（溝部幸基）　次に、佐藤孝男経済福祉常任委員長。
◆１０番（佐藤孝男）　経済福祉常任委員会所管事務調査を報告いたします。
　去る１月１４日町営住宅建替事業と展望について調査いたしました。
　町営住宅事業については、平成１２年度に策定されました公共賃貸住宅再生マスタープランに基づき推進されております。
　昨年、丸山団地の建替基本が策定され、１７年度から実施の予定でありましたが、従来の補助金制度が三位一体改革に伴い、平成１７年度から交付金化されることに決定いたしました。
　町においては、有利な財源確保のために計画年度を繰り上げて本年度中に実施したい意向であり、こうした町営住宅事業の現状を把握するとともに、今後の課題の対応策について調査したところであります。
　詳細につきましては諸報告に記載しておりますので、ご参照願います。以上です。
○議長（溝部幸基）　以上で報告を終わります。
　――――――――――――――――――――
△会期の決定
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第３　会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　本定例会の会期は、議会運営委員会の報告のとおり本日から３月２３日までの１３日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、本定例会の会期は、本日から３月２３日までの１３日間と決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△行政報告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第４　村田町長より申し出がありますので、行政報告を行います。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　おはようございます。
　平成１７年福島町議会第１回定例会にご参集をいただき、誠にありがとうございます。
　また、ただ今、渡島町村議会議長会より永年勤続の表彰を受けられました杉村志朗議員、佐藤孝男議員に対しまして、あらためて心からお慶びとお祝いを申し上げたいと思います。誠におめでとうございます。
　それでは、１２月１４日開催の平成１６年第４回定例議会以後の行政報告を申し上げます。
　なお、この間の諸行事等の報告については、別紙に印刷のうえ、お手元に配布いたしておりますのでご了承願います。
　はじめに、財政確立プランに係る町民懇談会について。
　松前町との合併協議は、最終的には昨年１１月に「合併協議会の解散」という結論に至り、単独での町づくりを進めることとなりました。
　しかし、今後は国の三位一体改革や人口の減少、高齢化などにより将来的に予断を許さない厳しい財政状況が予測されるところから、町民の協力なくして町の単独運営を進めることはできません。
　このため、平成１７年度から進める「財政確立プラン」による財政の歳出削減や各種料金の引き上げなどの説明を中心として、２月７日から１４日までの期間で５回の「町民懇談会」を開催いたしました。
　懇談会の中では、プランに対しては概ね理解を示す意見が多く寄せられたほか、町の歳入に合わせた思い切った歳出削減策が必要であるとの意見なども述べられていたところであり、今後の参考としてまいりたいと考えております。
　治山事業及び林道災害復旧事業について 。
　北海道発注の予防治山工事は、１２月末に日向地区が完成し、浦和地区は２月末に完成しております。
　また、奥地林道島前線災害復旧についても順調に工事が進められ、１２月末に完成しております。
　中山間地域総合整備事業について。
　道において建設が進められておりました、福島町活性化センター「あづまーる」は本体工事が２月末に完成し、４月の供用開始に向けて管理用備品の整備等の準備を進めているところであります。
　次に、漁業協同組合の取扱高について。
　昨年の漁獲取扱高は２１億６,８６９万円で、前年度より７,１７１万円の減で終了したとの報告を受けております。
　特に、コンブ養殖は生産者の懸命の努力にもかかわらず、前年の取扱高を１億円以上も下回ったとのことであり、ヤリイカ漁やほっけ漁も残念ながら昨年を下回りました。
　一方、マグロ漁は昨年に続き豊漁で３億１,０２５万円の取扱高となり、前年を約８,８００万円上回ったとのことであります。また、管外のスルメイカ漁についても、順調であった旨の報告を受けております。
　この冬は例年になく寒さが厳しく、凪の日が少ない状況が続いておりますが、今後の春漁に大いに期待をしているところでございます。
　台風被害の復旧について。
　昨年の台風１５号及び１８号で高波と暴風による被害を受けた町内の各漁港施設等については、福島漁港の外東防波堤、岩部漁港の外防波堤を除いて、函館開発建設部、函館土木現業所による復旧工事をほぼ終えたとのことでございます。
　水難事故の発生について。
　１月２５日に字月崎の船揚場付近で、ふのりの採取中に水難事故が発生しましたが、今後はより一層漁業関係の事故防止に向け、漁業協同組合を通じて安全啓発を行ってまいります。
　イトウの飼育試験について。
　北海道大学水産学部の指導を得て飼育試験をしておりますイトウは、平均体長３５.５センチメートル、平均重量５０６グラムと順調に生育しております。
　青函トンネル記念館建設について。
　青函トンネル記念館の建設は、建築主体工事をはじめ、電気設備・給排水衛生設備工事がほぼ完了し、展示や外構工事も完成に向けて順調に工事が進んでおります。
　また、管理用備品についても２月上旬に発注し、現在納品作業が進められております。
　地場産品の宣伝について。
　２月３日から７日までの５日間、札幌市において開催された「電気のふるさとじまん市札幌」に町も地場産業開発研究会とともに参加し、スルメやコンブ製品の販売と、消費拡大を目的として宣伝をしてまいりました。
　今後も地場産品の販売促進を図るべく、関係団体との連携を強化してまいります。
　建設事業について。
　釜谷川河川改修工事と松浦峠線の災害復旧工事は、工期内完成を目指して現在施行中であります。
　また、緊急地域雇用創出特別対策推進事業は、豊浜、緑町、新栄町地区の町道側溝の清掃と寺ノ沢川のボックスカルバート内の土砂除去、松浦から岩部までの海岸清掃を１２月末に完了し、１月臨時会で議決いただきました追加事業については、寺ノ沢川のボックスカルバート内の土砂除去を引き続き実施しております。
　次に、函館土木現業所所管の道々渡島吉岡停車場線は、１２月下旬に完成し、岩部渡島福島停車場線の日の出地区及び館崎、福島２地区の急傾斜地崩壊防止対策工事は、３月中旬に完成予定との報告を受けております。
　除排雪対策について。
　当初予算に計上しておりました除排雪委託料は、１２月末以降の連続した降雪と１月中の降雨等の影響で、路面整正のための出動が多くなり、委託料に不足が生じましたので、本議会に補正予算を計上しておりますので、よろしくお願い申し上げます。
　丸山団地町営住宅建替事業について。
　１月臨時会で議決をいただきました住宅建設工事は３月２日に入札を終え、建築主体工事について仮契約が締結されておりますので、本議会に契約締結議案を提案しております。
　丸山団地町営住宅の火災発生について。
　２月１日午前１１時２３分頃、丸山団地４７の１３号から火災が発生し、室内の一部を焼失しました。
　幸い入居者が不在のため、けが等の人的被害もなく、同日中に入居者を別棟の空家に入居させ、火災が発生した住宅は補修をせずに合板で封鎖する措置をいたしました。
　次に、寄付金について。
　１月３１日に小笠原内科消化器科クリニック院長の小笠原実氏より、福島町小笠原実奨学基金として活用してほしいと１００万円の寄付があり、平成１２年度からの寄付総額は１，０００万円となりました。
　また、行政運営に活用してほしいと２月１６日には北雄工業株式会社から１０万円の寄付がありました。
　それぞれの寄付に対しまして心より感謝申し上げますとともに、その趣旨に沿い、今後、有効に活用させていただきたいと存じます。
　以上で平成１６年第４回定例議会以後の行政報告を終わります。
○議長（溝部幸基）　行政報告を終わります。
　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１０時２３分）
　　　　（再開　午前１０時２３分）
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○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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△平成１７年度町政執行方針及び教育行政の執行方針の説明
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○議長（溝部幸基）　日程第５　平成１７年度町政執行方針及び教育行政の執行方針の説明を行います。
　まず、最初に町政執行方針の説明を求めます。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　平成１７年第１回福島町議会定例会の提出案件は、議案２４件及び諮問、同意が各１件の、計２６件でございます。
　議案につきましては、一般会計及び各特別会計並びに水道事業会計の平成１７年度予算案を中心に、その執行に伴う条例措置などの関連案件と、平成１６年度の補正予算となっております。
　平成１７年度の町政を執行するにあたり、ここに基本方針を述べるものであります。
　平成１７年第１回福島町議会定例会にあたり、町政執行に関する所信と基本方針を申し述べます。
　昨今の情勢をみますと、世界的には昨年末のスマトラ沖地震に伴う大津波、また、国内においても新潟中越地震が発生し大きな被害が生じましたが、一刻も早い復興を願うとともに、あらためて防災に対する重要性を認識したところであります。
　さて、わが国は、かつてない財政危機と急激な少子・高齢化に直面しており、国の財政立て直しのための構造改革が進められる中で、地方分権や三位一体改革など、地方自治体にとって試練の時代を迎えたと言っても過言ではありません。
　このような財政問題に端を発した市町村合併において、当町は昨年４月に松前町との法定合併協議会を設置し、議論をしてまいりましたが、諸般の協議が整わなかったことから、昨年１１月をもって解散し、当面は自立の道を進むことを選択したところでございます。
　このような状況を踏まえて、昨年１２月には財政の安定化を目的とした「財政確立プラン」を策定いたしましたが、その初年度となる今年度は、きわめて重要な年と認識しております。
　財政確立に向けては、人件費をはじめとする歳出の縮減策や各種手数料の見直しなどの増収対策を講じる必要があることから、町民の皆様には行政サービスや受益者負担等においてご理解をいただかなければならない部分も生じてまいりますが、今こそ、町民、議会、行政が一体となってこの難局を乗り越えていかなければならないものと考えております。
　また、第３次福島町行政改革大綱の２年目となる今年度は、今後の職員数の縮減を考慮し、町民サービスの低下を招かない体制づくりに向けてグループ制移行のための行政機構の見直しを行ったうえで、現在、北海道との協議がなされている権限委譲等についても対応してまいります。
　加えて、今後の厳しい情勢を見据えたとき、さらなる改革を推し進める必要があることから、町民の皆様のご協力をいただきながら、自主・自立に向けたプランの策定を進めてまいる所存であります。
　今年は昭和３０年に福島町と吉岡村が合併して５０周年という節目の年となります。今、時代が大きく変革する中で、福島町も大きく変わらなければならないと感じております。
　私としましては、一昨年の町長就任以来、議会議員の皆様をはじめ多くの町民の皆様のご理解とご協力のもと、町政を執行することができましたことに感謝を申し上げますとともに、自治の原点に立ち返り、町民一人ひとりが夢と希望をもって暮らせる町を目指して、町政を担う町長としての責任の重大さをより認識し、山積する課題に取り組んでまいる覚悟でございます。
　以下、具体的な諸施策等について基本方針を申し上げます。
　財政の動向・自主財源の確保。
　１、財政の動向について。
　平成１７年度の国の地方財政計画は、地方交付税が前年度比０.１パーセントの増となっているものの、これを補う臨時財政対策債が２年連続のマイナスで２３.１パーセントの大幅減が見込まれ、さらに厳しい財政状況となることが予測されます。
　今年度の予算編成につきましては、普通建設事業の縮小や人件費をはじめとする行政経費の削減等を盛り込んだ「財政確立プラン」を実施することなどから、総体的に予算の圧縮が図られ、一般会計予算額で３２億５,６８１万１,０００円と前年度より６億５,９８３万６,０００円の減となっております。
　歳入においては、地方交付税が１５億８,４６５万８,０００円で、前年度より６,３９５万４,０００円の増ですが、税収においては４億５,０５５万２,０００円で前年度より２,９８０万１,０００円の減、臨時財政対策債が１億７,３２０万円で前年度より６,４２０万円の減を見込んでおります。また、財源不足対策として財政調整基金から２億５,０００万円を繰り入れることとしております。
　歳出においては、平成１６年度に繰越明許費となっております「丸山団地町営住宅建替事業」を中心として編成しましたが、財源不足等から一般維持管理経費についても、必要最小限の経費を計上したところであります。
　なお、今後の補正予算の財源としては、地方交付税の財源を一部留保し、対応してまいります。
　２、的確な税源確保と収納率向上対策について。
　全国的には景気が回復基調にあると言われるものの、当町においては漁業不振や社会的な事業縮小などにより、就労者等の所得は減少傾向にあります。そのため、貴重な自主財源である町民税の減収、さらには収納率にも大きく影響を受けることとなるところから、より公正で的確な税源の確保と収納率の向上に努めてまいります。
　収納率の向上対策としては、これまでも日常の徴収事務の強化とあわせ、全庁体制の中で「町税等収納対策推進本部」を設置し、滞納額の圧縮に努めておりますが、恒常的滞納者に対しては、納税義務の公平感への阻害となることから、早急に対策を講じてまいります。
　また「渡島町税滞納整理機構」には、引き続き徴収事務委託をし、滞納額の圧縮に努めてまいります。
　計画等の策定。
　１、総合開発計画の策定について。
　第３次福島町総合開発計画に続く次期計画の策定については、松前町との合併協議を優先させておりました関係上、策定作業を中断していたところであります。
　このため、第３次福島町総合開発計画を１年間延長する「計画期間の変更にかかる議案」を今議会に提案するとともに、平成１７年度中に「次期福島町総合開発計画」を策定いたします。
　２、財政確立プランについて。
　国の構造改革の一環としての地方交付税の縮減、加えて、三位一体改革の影響を受け、当町においては、平成１２年度策定の「財政健全化計画」による財政運営が困難な状況となってきたことから、昨年度、事務事業評価による物件費や補助費等の圧縮と人件費の削減による歳出全体の見直しを図るとともに、手数料等の引き上げによる受益者負担の増を組み込んだ、平成１７年度から平成２０年度までの『財政確立プラン』を策定したところであります。
このプランでは、平成２０年度までは赤字再建団体の適用を受けない運営が可能ですが、基金の残高もなくなることから、さらなる見直し検討を図ってまいります。
　３、自主・自立に向けたプランの策定について。
　地方自治体を取り巻く環境はますます厳しさを増している現状にあり、自立への道は平坦ではありませんが、自立の基本的な考え方として、暮らしの基盤となる産業の場を守り、雇用を生み出すことができて、はじめて地域としての存続・発展があります。
　そのためには、既存の総合開発計画をはじめとした各種計画を包含した中で、これまでの行政サービスのあり方を検証・分析し、自助、共助、公助の精神を生かした新たな支え合いの仕組みの構築を図らなければなりません。
　すべての人が明るく楽しく暮らすことができる町を実現するためには、町民も行政も相当な覚悟を持って臨むことが必要となりますが、自主・自立に向けた「自立プラン」の本年中の策定に向け、町民の意思反映を図るための全町的な参画体制をとりながら、積極的に課題に取り組んでまいります。
　産業の振興。
　１、水産業の振興について。
　水産業の安定的な生産の拡大を図るため、コンブ養殖、ウニ種苗育成などを中心とした「つくり育てる資源管理型漁業」の推進に努めてまいります。
　今年度は、新たな取り組みとしてウニの付加価値向上を目的に、むき身加工の試験を実施してまいります。また、昨年実施のイトウの飼育試験は、引き続き北海道大学水産学部の協力を得て実施していくほか、新たな消費が期待されているガゴメコンブの養殖試験を、漁業協同組合とともに取り組んでまいります。
　さらに、マグロにつきましても、昨年度の市場調査の結果を踏まえ、価格向上を図るための方策検討を漁業協同組合と協議しながら進めてまいります。
　漁業生産の基盤施設となっている漁港整備は、漁船の安全操業確保の面からも、早期完成を目指して関係機関に働きかけてまいります。なお、今年度の事業として、福島漁港水深３.５メートル陸揚岸壁の改良、白符漁港取付道路及び防風雪施設の整備、浦和漁港東護岸と東防波堤の改良、吉岡漁港西防波堤の改良がそれぞれ予定されております。
　また、昨年の台風１５号及び１８号で被害を受けた福島漁港外東防波堤、岩部漁港外防波堤の復旧工事は、今年度実施される予定となっております。
　福島漁港海岸環境整備事業は、昨年度で外郭施設の整備がほぼ完了し、今年度は砂浜の整備が予定されております。
　海岸線の越波防止対策については、引き続き関係機関への要望を行うとともに、各地区船揚場の補修整備も年次計画に基づき実施してまいります。
　２、水産加工業の振興について。
　水産加工業は、従業者数、生産額においても町の経済動向に影響を与える重要な基幹産業であります。
　しかし、水産加工業を取り巻く環境は、低価格、輸入製品との競合、原魚高などの要因によって、引き続き厳しい状況にあることから、貴重な就労の場としての安定的操業の確保を図るため、福島町水産加工振興協議会と連携して対応に努めてまいります。
　なお、最重点課題でありますイカ残滓処理問題については、引き続き道南イカ残滓安定処理対策協議会との協議を踏まえて、福島町水産加工振興協議会と連携を図りながら、慎重かつ早急に対応をしてまいります。
　３、農業の振興について。
　中山間地域総合整備事業の実施により、中核施設となる活性化センター『あづまーる』が完成し、４月から供用開始となることから、地域の活性化はもとより多目的な研修施設としても活用を図ってまいります。また、千軒地区１号水路工は、今年度で完成する予定となっております。
　新たな農産物の取り組みにつきましては、千軒・三岳地区で栽培されている「そば」や「ヤーコン」の育成に対する協力、さらには、昨年から取り組んでいる「ブルーベリー」の栽培についても、農業普及センター等の指導を得ながら継続してまいります。
　４、林業の振興について。
　豊かな森林保全を図るため、引き続き、間伐、枝打ちを主体とした町有林の保育管理を進めるとともに、利用間伐事業にも取り組んでまいりたいと考えております。また、民有林については、関係団体と協力しながら公費造林制度を活用し、積極的な整備を図ってまいります。
　椎茸は、経済不況及び輸入などにより価格の低迷が続いておりますが、良質な原木椎茸は道内市場に限らず地元でも高値で取引きされているところから、町としても地元での販売支援と原木供給に努めてまいります。
　予防治山事業は、日向地区、浦和地区が予定されており、道に対して早期着工を要望してまいります。また、町単独治山事業につきましては、日向地区において転落防止柵や排水工の施工を計画しているところでございます。
　５、商工観光等の振興について。
　全国的な消費傾向は緩やかな回復基調にあるものの、当町では函館圏域の大型店への消費の流失などにより、依然として厳しい状況が続いていることから、商工会をはじめとする関係団体と連携した対応に努めてまいります。
　観光につきましては、４月にオープンを予定しております「青函トンネル記念館」を新たな観光拠点として、元トンネルマンの協力を得た中で記念館のアピール策を図るとともに、共通入場券の発行など「横綱記念館」と連動した集客に努めてまいります。また、青函トンネル記念館は、福島町商工会への管理委託を行うほか、施設の新たな機能を活用した日曜朝市などによる地場産品の販売促進を図るべく、関係団体との連携に努めてまいります。
　横綱の里づくりのイベントとしては、各関係団体の協力により「北海道女だけの相撲大会」や「千代の富士杯争奪相撲大会」などを開催するとともに、引き続き九重部屋力士の夏合宿の招致を図り、力士との交流や相撲を通じて「横綱の里・ふくしま」を全国的に発信してまいります。
　なお、近年の観光に対するニーズがますます多様化する中、民間団体による千軒地区の旧国道等を利用した殿様街道ウォークや千軒そばの試食体験などの取り組みに対して側面からの支援を図ってまいります。
　季節労働者対策については、冬期技能講習事業、健康診断などの周知啓発を図るとともに、職業援護相談所の組織強化と会員加入促進に向けた活動を続けてまいります。また、町内で行われている雇用保険認定取次事務については、町内受給者の利便を図るためにも、実施が継続されるよう関係機関に要望してまいります。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１０時４６分）
　　　　（再開　午前１１時００分）
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○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　町政執行方針の説明を続けます。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　社会福祉の推進について。
　福島町地域福祉計画は平成１５年から１９年度までの５カ年計画ですが、３年経過後に見直すこととなっていることから、平成１８年度からの新たな３カ年の計画策定を、今年度、実施いたします。
　また、著しい少子化を社会全体で支援する目的で策定した「福島町次世代育成支援地域行動計画」が今年度からスタートいたしますが、行動計画の実施に向けて関係団体等の協力を得ながら進めてまいります。
　高齢者福祉において、高齢者の人口増加は今年度をピークに減少する見通しですが、人口に占める高齢化率は今後も高まる傾向にあり、高齢者が健康を保持しながら自立した生活が続けられるよう、家族や関係機関、地域との連携を図りながら、支援できる体制の強化に努めてまいります。なお、温泉優待事業は、これまでの年１２回の無料優待から、１回あたり１５０円の入湯税を負担していただくこととなりますが、回数を２０回まで拡大することといたします。
　障害者福祉については、障害者を受け入れる社会環境が依然として厳しい状況にあるため、障害者や家族の不安軽減に向けた適切な相談及び指導を行うなど、支援体制を図ってまいります。
　児童、母子福祉においては、共働き家庭等が増加傾向にあることから、若い世代の親が安心して働き、社会活動と子育ての両立ができるよう保育事業の充実に努めるとともに、若年母子家庭に対する各種制度の活用や相談体制を強化してまいります。
　また、町内における児童虐待の発生は見られない状況にありますが、幼児、児童の育成・保護は、地域社会全体で取り組まなければならない重要課題であり、｢福島町子育て支援ネットワーク会議｣を通して構成機関との連携を図ってまいります。
　国民年金制度がその役割を果たしていくためには、若年者の制度に対する意識の高揚が不可欠であり、広報等により「国民皆年金」の普及啓発をさらに進めてまいります。なお、今年度は、当町においても社会保険事務所による定期的な年金相談が開設され、住民の利便が図られることとなっております。
　生活環境の整備。
　１、交通体系の整備について。
　国道２２８号線については、昨年はたび重なる台風等の影響により通行止めとなりましたが、当町にとっては交通体系の大動脈であり、関係機関の協力のもと、今後も交通の安全確保に万全を期してまいります。
　なお、要望を続けてきた千軒地区のバス停車帯設置は、函館開発建設部において調査等が実施されたところから、所要の予算が確保され次第、順次、事業が進められることとなるものと考えております。
　また、北海道新幹線の着工が決定しており、地域高規格道路「松前半島道路」も含め、広域的な道路のあり方について、沿線自治体と協議のうえ要望活動を展開してまいります。
　道道の整備については、岩部渡島福島停車場線日の出地区の道路改良区間の延長、また、渡島吉岡停車場線は市街地の現道部分を道路改良して全線舗装が行われる予定となっております。
　町道の整備としては、旧吉岡保育所跡地に吉野１号団地４号線の新設舗装を実施するほか、緊急度を考慮しながら、各路線の維持補修を計画的に進めてまいります。
　２、住環境の整備について。
　福島川の改修につきましては、漁業環境影響調査等が実施されます。また、吉岡川及び白符川の各河川も護岸の補修等が予定されているところであります。
　急傾斜地崩壊防止対策は、昨年に引き続き、豊浜、福島２及び館崎地区の延長工事が予定されております。
　町営住宅の整備については、昨年度前倒しで実施をしております丸山団地町営住宅建替工事を周辺道路の整備等とあわせて実施いたします。なお、既存の町営住宅についても、適切な維持管理に努めてまいります。
　３、地域保健及び環境衛生対策について。
　健康で生きがいを持って暮らしていくことは町民誰もの願いです。町民一人ひとりが元気で暮らすため、健康フェスティバルなどを通じて、町民に健康の大切さ、そして、その意識の高揚を図ってまいります。
　また、当町の胃がん死亡率が全道や渡島管内の市町村に比べて高い実態にあることから、今年度より胃がん検診未受診者に対する積極的な受診勧奨に努めてまいります。
　生活習慣病健診をはじめとした各種検診は、町民の健康増進を図るため、渡島管内では唯一無料で実施しておりましたが、適正な受益者負担の観点から今年度より有料化を図ることといたします。　
　なお、有料化に伴う受診率の低下を招かないよう、健康づくり推進員と連携を取りながら、検診の大切さを周知徹底してまいります。
　「吉岡温泉ゆとらぎ館」は、平成６年に開業してから１１年を迎え、年内には入館者１００万人の達成が見込まれておりますが、今年度より開館時間の変更やサービスカードの発行を実施するなど、利用の拡大策を図ってまいります。
　なお、施設に補修を要する箇所も生じてきているところから、今年度より年次計画で改修工事を進めてまいります。
　一般廃棄物の処理は、リサイクルプラザや広域連合の可燃ごみ処理施設が整備され、処理体制の充実が図られておりますが、ごみ処理に要する経費は年々増加の傾向にあります。また、今年度からごみ処理の経費負担が構成町の排出実績を重視した負担割合に変更されることから、ごみの減量化対策は重要課題となっており、町民皆様の協力のもと抜本的な対策を模索してまいります。
　なお、今年度より住民の皆様のご理解をいただきながら、指定容器等の処理手数料を一律５円引き上げることといたします。
　また、ごみの不法投棄防止対策としては、郵便配達員の通報や環境監視員の巡回強化などを図るとともに、生活排水処理につきましても、住民の意向を充分把握しながら、住み良い衛生的な環境の保持に向けた対応に努めてまいります。
　４、交通安全・防災対策について。
　昨年も北海道では１３年連続で交通死亡事故全国ワーストワンという状況が続いておりますが、当町の交通死亡事故死ゼロは、去る２月１９日で８００日を数えており、今後も交通事故のない安全で快適な交通社会の実現に向け、関係機関と協力しながら町民総ぐるみで交通安全活動を展開してまいります。
　防災対策については、昨年度は１０月に塩釜町内会を対象として、津波災害を想定した避難や消火訓練、炊出し訓練を実施いたしましたが、今年度も関係町内会と協議をしながら避難訓練を実施するとともに、避難路、防災無線の維持管理に努めてまいります。
　教育・文化等の取り組み。
　１、人材育成事業について。
　ふるさと創生事業として、平成元年にスタートした人材育成事業も、これまで、全町民を対象とした文化講演事業、さらには産業技術の向上などを目的とした先進地視察や地域間交流を側面から支援してきたところでありますが、今年度は、文化・スポーツ講演等を中心とした生涯学習的活動団体の補助事業の最終年度と位置付け、必要な支援を図ってまいります。
　２、友好町村との交流について。
　友好交流を続けている青森県三厩村、長野県木曽福島町、長崎県福島町の３町村においては、市町村合併により、新たに再編・スタートする自治体もあります。しかし、各地域の合併協議の中では、旧市町村区域の友好交流事業を継続する意思を表明しており、今年度も交流事業を継続いたします。
　なお、交流の相手方が新自治体となり、状況が変わることも想定されますので、今後の交流のあり方については再度協議をしてまいります。
　３、町村合併５０周年について。
　今年は、昭和３０年に福島町と吉岡村が合併してから５０周年という節目の年となります。
　この記念事業として、町民の皆様にも楽しんでいただけるよう、すでにお知らせをしております民放テレビの「何でも鑑定団」の公開収録に向けた調整や、ＮＨＫラジオの歌謡公開番組の町内における収録実施に向けて協議を進めている状況にあり、詳細な実施内容が決定次第、あらためて周知をいたします。
　情報公開・電子自治体の推進。
　１、情報公開等の推進について。
　町民の町政への参画を一層推進し、開かれた町政の実現を図るため、公文書の開示及び町広報やホームページ等を活用した情報提供を推進してまいります。
　２、電子自治体構想の推進について。
　北海道電子自治体プラットフォーム構想、通称ハープ構想は、将来における各種行政サービスの電子申請や手続き等を可能にしようとするもので、昨年９月に全道的な協議会として設立されました。
　当町もこの組織に加盟しており、町民の利便向上のために全道規模での電子行政サービスの開発推進に参画してまいります。
　広域的な連携手法等の検討。
　合併新法が本年４月１日から施行されることから、総務大臣が定める基本指針に基づき、都道府県が市町村の合併の推進に関する構想を策定して、小規模自治体（１万人未満）の合併を推進していくことが明らかとなっております。
　道においても、「構想」の枠組みを明示して関係自治体に合併を求めていく旨の報道もされているところから、今後、国・道の動向を見据えながら、新たな広域連合等の手法も模索をしてまいります。
　特別会計。
　１、老人保健特別会計について。
　平成１４年１０月に老人保健法の一部改正が行われ、対象年齢が段階的に５年間かけて７０歳から７５歳に引き上げられたことにより、加入者も一時的に減少しておりますが、医療費は依然として高医療費で推移しております。このことが一般会計及び国民健康保険特別会計に大きな財政負担となっているため、保健・医療・福祉などを重点施策として、高齢者が健やかに安心して暮らすことができるような各種事業を推進し、医療費の適正を図ってまいります。
　２、国民健康保険特別会計について。
　近年の国民健康保険の加入者は、景気低迷に伴う雇用の場の減少による社会保険等からの移行により増加しております。
　また、被保険者の高齢化や医療技術の高度化などにより医療費は確実に増加傾向にあり、昨年は加入者のご理解を得て税率改正により国保税の引き上げを実施しました。しかし、依然として厳しい財政状況にあることから、医療費の適正化を推進するため、加入者へ啓蒙普及や医療費の通知、さらには医療費の分析、レセプト点検などの強化を図るほか、地元医歯会と緊密な連携を取りながら保健師・栄養士の訪問・受診指導などを積極的に行い、医療費の抑制に努めてまいります。
　また、一方では、税負担の公平性を保つため、長期にわたる滞納者に厳しい対応を講じるとともに、納税相談などを行い収納率の向上に努めてまいります。
　３、介護保険特別会計について。
　今年度は、第２期介護保険事業計画の見直しの年となります。
　町内４事業者の介護サービスの提供は、各事業者の努力により安定的に提供されております。
　今年４月には法人によるグループホームが開設されるなど、制度発足後６年目を迎え、制度の浸透と介護保険法のめざす民間活力による整備が進んでおりますが、グループホーム開設等による保険給付費の増加分については、介護給付費準備基金で補てんし、介護保険事業の安定的な運営に努めてまいります。
　なお、平成１８年度から施行される見直し後の介護保険制度は、今年度から一部前倒しで適用される予定であります。
　４、水道事業会計について。
　町民の日常生活に欠くことのできない水道水を安全確実に供給するため、施設の適正な維持管理を進めるとともに、水質検査の強化、老朽化した施設の整備を計画的に実施しながら経営の健全化に努めてまいります。
　また、計画的に進めている石綿セメント管の更新や消火栓取替工事及びメーター器改良工事につきましても、引き続き実施をしてまいります。
　なお、関係機関との協議により実施する事業につきましては、協議が整い次第、予算補正で対処してまいります。
　各会計の歳入歳出予算額は、一般会計で３２億５,６８１万１,０００円。老人保健特別会計１１億１,９６１万１,０００円国民健康保険特別会計８億５６１万７,０００円。介護保険特別会計４億１,８７６万９,０００円。水道事業会計１億４,９９４万２,０００円。計５７億５,０７５万円となります。
　以上をもって、町政執行に関する所信を含め、基本方針の説明といたします。
　なお、詳細につきましては、今後の審議において明らかにしてまいりたいと思いますので、なにぶんにもよろしくお願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　次に、教育行政の執行方針の説明を求めます。
　金谷教育長。
◎教育長（金谷裕）　平成１７年度福島町教育行政執行方針の概要について申し述べ、町議会並びに町民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
　さて、国際化、情報化、高齢化社会への移行、さらには価値観の多様化等、各方面において急激な変化が進行しつつある社会情勢の中、新しい時代に適応し、これを先取りするような教育改革を積極的に推進し、創造的でチャレンジ精神に満ちた人材の育成を図ることが必要となっています。
　このため、学校・家庭・地域がともに手を携えて、子どもたちが未来を拓く確かな学力、主体的・自律的に行動するための資質や能力を身に付けさせ、一人ひとりの個性を見いだし、その伸長を図るとともに、他人を思いやる心、社会に貢献しようとする態度など、豊かな人間性を培うことが重要であります。
　このような認識のもとに、町民憲章の理念や福島町教育目標に基づく「こころ豊かな人材が育つまち」を主題として、新設される福島町青函トンネル記念館の活用を含め、町民の真の豊かさを追求した生涯学習社会の構築を目指すとともに、教育・文化・スポーツの振興を図るために広く町民の理解と協力を得ながら、調和のとれた教育行政を推進してまいります。
　学校教育の充実。
　学校教育の基本的な役割として、一人ひとりが心豊かでたくましく、「生きる力」を身に付けた児童生徒を育成することが期待されています。
　そのため、各学校においては、児童生徒主体の授業実践を通して「基礎的・基本的な内容」の確実な定着による学力の向上と、みずから学ぶ意欲や社会の変化に主体的に対応できる資質や能力を育成するとともに「心の教育」の充実に努めてまいります。
　また、学習指導要領の趣旨を踏まえ、教育課題の解決に向けた特色ある教育課程を編成し、その実施と評価に努めるとともに、家庭や地域社会と連携した教育環境や学校安全の整備を図りながら、児童生徒一人ひとりを大切にする「地域に開かれた特色ある学校づくり」を推進してまいります。
　１、教育行政の推進体制について。
　事務局組織機能を充実するために柔軟な組織体制を目指すグループ制度を導入し、教育行政の効率的な運営と教育施策の推進に努めてまいります。
　２、学校経営の充実について。
　校長のリーダーシップによる全教職員の一致協力体制を確立し、学習指導要領の趣旨を踏まえた教育課程の編成・実施と地域に開かれた特色ある学校づくりを推進してまいります。
　また、子供達の安全を脅かす事件が多発する中、子供達を犯罪から守るため、学校における安全確保、安全管理の徹底を図り、地域や保護者のご協力を得ながら、地域ぐるみで子供達を守っていく体制の充実に努めてまいります。
　さらに、教育公務員としての使命感と実践的指導力を持つ教職員の資質の向上に努めるほか、服務規律の確保を図ってまいります。
　３、学力の向上について。
　各教科の到達目標を明確にし、基礎的・基本的な内容が確実に身に付くよう授業改善を行うとともに、児童生徒主体の授業実践を通して、確かな学力の向上を図ってまいります。
　４、児童生徒の指導について。
　心身ともに健やかな人間育成を図るため、基本的生活習慣や規則などを学校の教育活動全体を通じて個性の良さを見つけ伸ばすとともに、自他の生命や人権を尊重し、みずからを律しつつ他人を思いやる心を育てるなど、学校と家庭、地域社会との行動連携を密にしながら、児童生徒一人ひとりを大切にした指導の充実に努めてまいります。
　５、情報教育の推進について。
　子供達の学びの環境が大きく変化する中、新しい時代をたくましく拓く創造性豊かでチャレンジ精神を持つ子供達を育成するため、教科と総合的な学習時間の中でコンピューターによる情報教育の推進とＩＴ時代にふさわしい人材の育成に努めてまいります。
　６、英語教育の推進について。
　幼稚園、小学校、中学校、高等学校で外国語に親しむ機会や異文化に触れる機会を設けた「語学指導等を行う外国人招致事業（ＡＥＴ）」は、２年続けて中学生英語チャレンジカップで発表したように確実に語学力が向上しております。
　引き続き、後任の外国人を招致して、幼児・児童生徒、町民の方々へ英語によるコミュニケーション能力の向上を図るほか、国際化社会に対応した教育を推進してまいります。
　７、教育関連施設の整備等について。
　安心して登校できる安全かつ快適な学校づくりのために、老朽化が著しい教育関連施設の整備は、「次期福島町総合開発計画」の中で進めてまいりますが、緊急を要する場合には逐次対応してまいります。
　８、友好町村の学習交流について。
　青森県三厩村、長野県木曾福島町、長崎県福島町との児童生徒による学習交流は、交流町村の中には市町村合併を行う自治体もありますが、引き続き、交流を進めてまいります。
　９、奨学資金の活用について。
　高校・短大・大学等の進学が困難な方を対象とした町の奨学資金貸付制度の活用、さらには福祉や医療の各種学校等に進学される場合の「小笠原実奨学基金」貸付制度の活用周知に努めてまいります。
　１０、学校給食の充実について。
　学校給食の内容の充実を図るため、献立の工夫、施設設備の適正管理、食材料の安全性と適正な調達に努め、安心・安全・安価で栄養豊かなバランスのとれたおいしい給食の提供を目指すほか、地産地消にも取り組んでまいります。
　１１、高等学校の間口対策について。
　道立福島商業高等学校の間口確保対策を含む生徒の通学定期乗車券購入助成並びに新１年生に対する入学助成を引き続き実施し、保護者の負担軽減を図りながら、教育の充実と安定した高等教育の場の確保に努めてまいります。
　１２、北海道中学校相撲選手権大会について。
　平成１８年度に行われる第２７回北海道中学校相撲選手権大会は、当町における開催が決定したことから、福島町相撲協会をはじめ北海道中学校体育連盟と連携を取りながら、円滑な大会運営に向けた準備を進めるとともに、地元中学校選手の強化に努めてまいります。
　生涯学習・社会教育の推進。
　第四次福島町社会教育中期計画に基づき、生涯学習の普及啓発活動を推進し、学習機会の拡充と情報提供・指導者の養成など生涯学習推進体制整備や社会教育施設の充実に努めてまいります。
　また、学校週休２日制や地域教育力の育成に対応していくため、図書室の利活用促進を図り、子供達に「学びとふれあいの場」を、町民に「本と人と情報との出会いの場」を提供するとともに、今年度より乳幼児検診時に赤ちゃんと保護者にメッセージを伝えながら絵本を手渡すブックスタート事業を行うにあたり、各関連団体と協議をしてまいります。
　１、生涯学習の推進について。
　町民の多様な学習要求と社会参加の要望に応えるため、家庭・学校・地域社会が連携しながら学習機会の拡充や学習情報の提供を図るなど、町民が生涯にわたって主体的に学習や地域活動を継続できる環境整備を推進してまいります。
　２、図書室の利活用促進について。
　生涯学習推進の拠点施設として、図書室の機能を活用した諸施策を推進し、町民に「出会いの場」や「学びの場」を提供してまいります。
　また、情報通信ネットワークの活用など、町民への学習機会の拡充を促進してまいります。
　３、社会教育団体への支援について。
　各社会教育団体では、高齢化などによる組織離れが進んでいることから、指導者の養成をはじめ団体の自主的運営及び組織体制強化の指導助言を行ってまいります。
　４、芸術文化の振興及び文化財保護等について。
　町民が豊かな情操を培い、生きがいを持って明るい生活を享受できるように、文化団体連絡協議会を中心に各グループや同好会との連携を密にしながら、文化の相互交流と広く芸術文化に触れる機会を提供し、芸術文化の振興を図ってまいります。
　また、昨年、北海道文化財に指定された「宮歌村文書」や既存の文化財などを保存活用するとともに、郷土芸能の継承や保護に努めてまいります。
　５、生涯スポ−ツ活動の振興について。
　既存体育施設の安全管理を徹底し、プールの有料化とパークゴルフの回数券発行などの運営に努めるほか、町民皆スポーツを目指し、町民一人ひとりが生涯にわたり年代にあったスポーツに親しみ、健康で快適な生涯スポーツ活動の振興を図ってまいります。
　また、各体育組織の体制等の見直しを行いながら一層の組織強化を図り、生涯スポーツ振興のための体制充実に努めてまいります。
　なお、町民体育祭は、昨年度から吉岡地区では幼・小・中・町民の合同運動会として、また、白符地区は町民と学校の白符ふれあい運動会として開催されておりますが、福島地区においては中止となった経過を踏まえ、あらためて町内会連合会及び学校と、今年度の開催に向けて協議をしてまいります。
　以上、平成１７年度教育行政の執行方針といたします。
○議長（溝部幸基）　平成１７年度町政執行方針及び教育行政の執行方針の説明を終わります。
　――――――――――――――――――――
△一般質問
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第６　一般質問を行います。一般質問は３名の議員より提出されておりますので、通告順に従い進めてまいります。
　最初に、３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　通告いたしました２つの質問項目、最初は、ごみダイエット大作戦についてでございます。
　ごみ処理にかかる経費の大幅削減と環境に配慮したまちづくりのために、ごみダイエット大作戦に取り組みませんか。
　ごみ減量のキーワードは「４Ｒ」です。
　ごみになる物を断る「リフューズ」(Refuse)、ごみを減らす「リデュース」(Reduce)、繰り返し使う「リユース」(Reuse)、資源に再生する「リサイクル」（Recycle）。
　吉岡小学校の環境教育ネットワーク通信にもリサイクルについて取り上げられておりますが、町として本格的な４Ｒの取り組みが求められるのではないでしょうか。
　買い物作戦、生ごみ減量作戦、もったいない作戦など、ごみダイエット大作戦に取り組む考え方と推進体制をお伺いいたします。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　３番滝川明子議員のご質問にお答えいたします。
　ごみの減量化対策につきましては、これまで４町でのリサイクルプラザの設置により、減量化と再生資源化に取り組んでおりますことは、滝川議員もご承知のことと存じます。
　先般の財政確立プランに係る町民懇談会におきましても、ごみ処理に多くの費用がかかっている実状を説明した中で、今すぐできる家庭での減量の方法等についてもお願いをいたしたところでもあります。
　また、平成１７年度よりごみ処理負担金はごみの排出量を重視した負担割合に改正となり、ごみを多く出せば負担金額も増加することとなることから、町財政に与える影響も大きく、ごみの減量化対策は重要課題であります。
　ごみダイエット大作戦に取り組む考え方と推進体制について、どのように考えているのかとのご質問でございますが、ごみの減量化・資源化については、町民に対する意識啓発を効果的・継続的に行っていくことが極めて重要であることから、まずは、ごみの排出状況の町民への情報提供や、買物するときからできる減量化と日常の暮らしの中でできる減量化等について町民向けＰＲ紙を作成するなど、その周知に努めてまいりたいと考えております。
○議長（溝部幸基）　３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　再質問をさせていただきます。
　町長も町政方針でおっしゃった、夢と希望を持って暮らせる町づくり、町民の方の意識啓発が大変大事な問題、そして、これをＰＲするということのご答弁だったのですけれど、私も町民の方とご一緒にこの問題について本当に前向きに明るく、夢と希望を持って取り組みたいと思っている一人でございます。
　質問の中でもちょっと申し上げましたけれども、吉岡の教育実践、優れたものだというふうに感銘を受けました。リサイクルについて取り上げているのですけれども、４点について、１がリサイクルの言葉の意味、２が今の問題、そして３が町民が取り組めること、４、学校で取り組めることということで、環境教育調べ学習から実践へと発展しているのですね。
　特に３の町民が取り組めること、これは、私達議員も含めて行政が取り組む内容について子供達が提案をしているのですね。ごみを外に投げない、きちんと分別するとか、福島町でリサイクルの呼びかけをする、お互いに注意しながらリサイクルをする、ごみをあまり出さない、ポイ捨てをしない、そして福島町でおたよりを配るなどなどですね。
　私がここから大きく学びましたのは、やはり取り組むときには、かなり綿密に調査研究することなのですね。これを子供達が示していると思うのです。ですから、町民の方に意識啓蒙を図るためのＰＲ、それはどういったことでやるのか、その内容がとても問われてくるというふうに思うのです。
　ごみは、混ぜればごみで分ければ資源ということで、リサイクルを、力を入れてきましたですよね。千軒のリサイクル施設が活躍しているというふうに思われるのですが、しかし、ごみにかかる経費についての削減は分別だけではなかなか減らないのですね。分別しても、それが資源になってお金が入ってくる、少しでも入ってくるというものであれば大変効果が期待できるのですが、逆ですよね。お金を付けて、しかも運賃までプラスして持っていっていただかなければならないというのがこの資源ごみの性質です。しかも、これが年々増えてきているというふうに広域議会の方からお聞きもいたしました。
　住民説明会でごみの話をなさっていただきましたね。燃やせるごみを１回出すときに、１袋でも１戸で減らせばという具体的なお話をしてくださいました。しかし、燃やせるごみだけではない、燃えないごみ、これが４町で負担するのに、４町で稼動させている分の負担額、主にごみにかかる経費だけでも３,７２６万円、燃やせるごみとあわせて１億４,３３６万円、これが１６年度の決算見込みということでしたね。
　私は住民に説明するときも、分けたごみについても、例えば発砲スチロールは１トンでいくら経費がかかるのか、そのほかの資源ごみもどうなのか、そういうことも知る必要あると思うのですね。私もしっかりとはわかりません。教えていただきたいというふうに思いますのですが、夢と希望、環境に配慮する町づくり、それを全町的に取り組むその運動と一緒に、今、焦眉の課題である経費節減に大きく貢献できる運動なのですね。
　ですから、あわせてこの数字でいう１億４,０００万円、１割減らしたら１,４００万円、２割、３割、ですから、今年度どこまで減らすことを町民の皆さんにも提起して、やはり目標を持ってみんなで知恵と努力で達成させる、その達成感、素晴らしいではないですか。これが夢と希望のある町づくりの一つになり得るのではないか、思って仕方がございません。
　問題は、住民の方に意識啓蒙するにしてもＰＲするにしても、具体的でなければならないと思うのです。釈迦に説法かもしれません、書いてまいりました。こんなふうに楽しくごみ減量できるようなＰＲが必要ではないでしょうか。
　ごみの減量大作戦と言えばいいものを、ダイエット作戦と申しましたのは、やはりボディーのダイエットでも目的や楽しさがあって一生懸命やるのです。ですから、ごみの減量も楽しく明るく取り組むということでダイエット大作戦という言葉を使わせていただきました。言葉はどうでもよろしいと思います。それは町民の知恵を集めて具体的なものに進んでいけばよろしいと思うのです。
　買い物作戦、生ごみ減量作戦、もったいない作戦などというふうに申しましたけれども、これは住民説明会でおっしゃったことなどをもっと具体的に、緻密に、これ以上にもあると思うのですけれども、住民にお知らせする、提案するということが大事ではないでしょうか。
　例えば買い物作戦ですね。マイバック持参で買い物をする。歯磨き粉、石鹸など、日用雑貨は箱なしを選ぶ。洗剤、シャンプーなどは詰め替えを選ぶ。デパートやブティックの紙袋、靴箱、服の箱を断る。野菜、魚はトレーに入っていない裸売りを選ぶ。割り箸やプラスチックスプーンはもらわない。何度も使えるリターナブルというのですね、ビンに入ったビール、酒、醤油、みりんを選ぶ。ビン牛乳の配達を利用する。ペットボトルのごみを増やさないように麦茶など飲み物を家庭で作る。エコマークやグリーンマークの付いた再生紙やエコ文具など再生品を選ぶ。これが買い物大作戦の例えばのお話です。
　それから生ごみ減量作戦。生ごみの水気をよく絞るだけでも重さの５分の１はカットできる。だけどこの水気の絞り方も、野菜の皮やくずは下水排管口の水切りや三角コーナーに入れると水を吸ってしまう。調理台の上にかごを置き、新聞紙か広告紙を敷いてまな板から直接野菜くずを入れると、わずかな水分も吸収されて乾燥し量が減る。広告紙で箱を作って入れてもよい。ここにこんな絵が、書いてまいりました。多くの自治体で出しているコーンポスト容器、当町でも補助していると思います生ごみ処理機を利用して生ごみを堆肥化する。食材を使い切ることを考えて買い過ぎない。例えば２日分のメニューを決めて食材を購入し、３日目はその残った材料で料理を作る。冷蔵庫の中身をチェックし、忘れそうなもの、賞味期限が近いものなどを書き出して貼っておく。野菜の皮や葉も捨てずに料理に生かす。週に１度は冷蔵庫の整理メニューを工夫する。
　そしてもったいない作戦です。古着は友人や親戚に譲ったり、ボランティア団体に寄付したり、フリーマーケットやバザーに出す。お気に入りの服はリフォームを。傷みがひどい衣類は小さく切って布巾や雑巾にし、ティッシュペーパーでテーブルや机を拭くなどの使い捨てを止める。おもちゃ、家電、靴、バック、傘など修理して使う。買った店に持って行けば修理してくれるし、修理専門店もある。あとで参考におわたししたいというふうに思っております。
　こういったことを取り組んで、実際に大きくごみを減らした例を私は学びました。これ、あなたの実践度チェックですけれど、私がこれをチェックしたら、かなり顔が赤くなるのではないかという部分もあります。
　例えば、まず徹底したリサイクル、ビン、缶、紙、牛乳パック、ペットボトルをはじめプラスチックの容器や包装材、食品トレーまで資源になるものはすべてきちんと分別して、使い終わった容器などはすぐに洗って食器かごに置くのがポイントだというのですね。環境カウンセラーの方のお話です。こうすれば、それはもうごみではなく、大切な資源という愛着が湧いてくる。この徹底リサイクルでごみはすぐに３分の２に減ったというのです。リサイクルをしていると買う時点でごみが出ないものや再生品を選び、使い捨てのものを買わないようになってくるから不思議だと。マイバックなのですけれど、これを持って買い物に行くことも大きな第一歩でして、その効果はレジ袋がごみにならないだけではなく、周囲に明確な意思表示をすることで環境に配慮した暮らしが根付いていくきっかけになります。例えば町内のたった一つのスーパーでは、袋をお断りするとそれ相応のサービスをしてくださったり、それからパック等もきれいに洗って持って行くと受け取ってくれる、そういう体制にございます。こういったものを利用することが大事だと思うのですね。
　残るは生ごみなのですけれども、これも、食材を買い過ぎないという、さっき申し上げましたそういったことでずいぶん違ってまいります。この方の、環境カウンセラーの方の実践で、４人家族で１カ月９８キロのごみを１２キロに１年半で減らしたというのです。１カ月９８キロのごみを１年半で、ずっとやって１２キロ減らしたというのですね。この資料についてもあとで差し上げたいと思います。
　どういった内容を、減量するために町民の方に情報を提供し、また意見もいただくか。そして、目標を持ってかなり達成感のあるごみにかかる経費削減の効果もみるといったようなところまで取り組むことが今求められているのではないかと思うのですね。その意味では体制が必要になりますよね。推進体制ですけれど、ネットワークの会議を立ち上げるとか、庁舎の中のグループ体制の活用もあるでしょうか。
　そういったことで再考をお聞かせいただければありがたいと存じます。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１１時５５分）
　　　　（再開　午後　１時００分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　一般質問を続けます。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　滝川議員からは、吉岡小学校のリサイクルについての実践された環境教育ネットワークの通信と、そういう形の中、あるいはまた、ごみ減量化をあえてダイエット大作戦と、そういうような位置付けの中での種々提案も兼ねたご質問あったところでございます。
　また、具体的な減量の目標についてもご質問の中で問われたところでもございますが、議員ご承知のとおり、１６年度の見込みの中で福島町がごみ処理に要している経費１億４,３３６万円、これは議員申しているとおりでございます。町民一人あたり２万３,０００円、１世帯あたりにして５万８,０００円、これくらい今、現実的に福島町の場合はごみ処理にかかっているわけですが、この中で町民の方々が負担していただいているものはどの程度かとなると１,３００万円あまりでございます。これが要するにごみの袋代なりシール代なりと、そういう形になっておりまして、要するに町民の方々に負担してもらっている１０倍以上のやはり経費がかかっていると、そういう実情でございます。
　そういう中で、資源ごみ、いろいろリサイクルプラザができてから分別等努めているわけですが、無色のビン、茶ビン、その他のビン、プラスチック等については運賃を負担して持って行ってもらっていると、そういう状況ですね。ましてや今度、ペットボトル、ダンボール及び古紙については、これは業者に無償で持って行ってもらっていると。そして、リターナルビン関係で一升瓶が１本１円、ビール瓶が６円、これは有償で持って行ってもらっています。やはり金額的に多いのが、アルミ缶のプレスしたものがトンあたり５万５,０００円、鉄プレスがトンあたり７,０００円と、こういうことで有償で持って行ってもらっているわけですが、やはり総体的に有償無償は別にして福島町内から資源ごみとしてリサイクルプラザに多くのものが出ると、それだけやはり町の負担が多くなっていると、それが現状でございます。
　そして、いろいろやはりごみ減量の４Ｒについてのご質問もございましたし、私どももごみ減量の４Ｒということで資料もそれなりに準備し今後の対応を考えているわけですが、１回目の答弁でも申し上げましたとおり、このごみの減量化の取り組みについては２月２０日の町内会の連合会の総会でも新年度早々取り組みたいと、そういう話もしているところでもありますし、４月上旬にはＰＲし、要するにこの減量化に向けたこういうようなものを整備した中で積極的に町民の方々に周知したいと。
　ただ、一番やはり町民の方々に理解していただきたいのは、減量、減量といっても、なかなか非常に難しさがあるなと。そういう中で、先ほど申し上げましたとおり１億４,３００万円かかっていますよと。実際はごみ袋代はこういう状態ですよと。そういうような具体的な内容を町民の方々に整理した中で、私どもにすると、要するにこれから具体的に取り組もうとしているのはＰＲ紙の発行の取り組みについても、どういう内容がいいのか、それから生ごみの堆肥化の取り組みについても、これは個々でやる気になるとできるわけですから、こういうこと。
　それから資源ごみの回収についても、本当は民間の業者が来ているわけですから、そういう人方に回収してもらったほうが町全体の資源ごみのリサイクルプラザで扱う数量は減るわけですから、逆にそういうこともこれからは町内会、あるいはまた子供会、そしてまた婦人会なり、いろんな各種団体の中で取り組めるようなことをこれから相談し、やっていければなと。それを実際、４月といってもこの定例会終わったらすぐですけれども、そういう積極的な取り組み方をしていきたいと。特に滝川議員さんには女性の代表として減量化についても率先した中で町内会、あるいはまた各団体の立場の中でも、ときによってはご協力のほどお願いしたいし、声を大きくしていただければなと、そう思ってございます。
○議長（溝部幸基）　３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　積極的に取り組まれるというお話をお聞きしたわけですけれども、体制については具体的には庁舎内で、担当グループ等で行うということなのでしょうか。例えば、道新に木古内の推進協が生ごみのダンボール箱使い堆肥にという記事が最近載ったりもいたしました。
　そして、ＰＲ紙を出すということなのですけれども、リサイクル推進対策、これは法律もできているということもあるのでしょうけれど、１７年度の事業費で地方財政措置を講じられているということでもありますよね。当然このことで財源等も考えておられるのかなというふうに思うのですけれども、事業内容が市町村における分別収集リサイクル事業だけではなくて、住民の理解措置のための広報、啓発活動についても事業として認められるということなのですね。こういった意味で積極的な取り組みの財源措置も考えておられるのでしょうか。
　やはり１億４,０００万円を初年度からどのくらい減らすという目標や具体的なそういったところまで考えておられるのかどうか。積極的に取り組む姿勢をお示しいただいたことに感謝しながら、さらにそういったことまで踏み込んでお話いただきたいと思います。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　先ほど申し上げましたとおり、例えば一升瓶、例えば今であると町内で７,４００本近い一升瓶が出ていますよと、１５年度実績であれば。それをなんとか５,０００本に抑えるとか、そういうような目標とか、それから何トン出ているものをどうだとか、そういうようなことではなく、私どもにすると、今、実際福島町がごみ処理に要している費用が、民間、その回収のほうも入れて１億４,０００万円超えていると。　
　こういう中で、町の人にはこれだけ今年も負担して、５円の値上げで１３０万円余りぐらいの負担増になるわけですが、町の人方には。１,３００万円を超えるこういう負担はしてもらっていると。実際こういう中で分別していくと、例えば紙パックであれば１トンだとか、雑誌類であれば６３トンだとか、新聞であれば４０トンだとか、こういうものが全部今はリサイクルプラザのほうに行っているわけです。これが民間の回収業者に無償で持って行ってもらったとすると、リサイクルプラザの福島町の負担が、これは今まで無償でリサイクルプラザから持って行ってもらっているわけですから、こういうものが福島町の負担が少なくなりますよと、まず。
　それから生ごみ等も、これは重量できますから、負担が。それはごみを抜いて水を絞って出すことによって、それはかなり減量化のほうに、従来よりも減ってきますよとか、そういうようなことを個々にできたら整理をしながら町内会に入り、町内会での対応、あるいはまた各団体、そちらのほうでのそういうような、その説明会だとか、そういうようなことをやりながら具体的な取り組みをしていきたいなと、そういうことでございます。
　それともう一つは、例えばビールなんかであればビンよりもアルミ缶のほうが将来的な、先ほど申し上げましたとおり、トンあたり５万何千円かの有償で今度アルミ缶であれば持って行ってもらえるわけですから、ビンより缶のほうがいいのかなとか、これはそれぞれの予算なり何なりで各家庭で対応することですけれども、そういうこともお話しながら総体的な町としてのそういう対応を進めてまいりたいと。
　具体的に今、その婦人団体とどうするとか、どこの団体とどうするとか、それを今これから４月に向けたＰＲ紙のその発行までの中で相談していきたいと。とりあえずそういう取り組みをするということで町内会連合会の各会長さん方集まった中で、平成１７年度はこういう取り組みをするから協力してくださいと。詳細については後日相談するということで今進めておりますので、そういうことでひとつご理解していただければなと、そう思ってございます。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時１２分）
　　　　（再開　午後　１時１３分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　ただいまの滝川議員さんの、地方財政措置の中での減量化に向けたＰＲの部分の助成というか、そういう部分については今現在うちのほうでは考えておりません。
　それと、ＰＲ紙の作成なのですけれど、ＰＲ紙の作成については自前で考えております。ということは当然、機構再編になるとグループの中、４月なのですけれど今取り組んでおりますので、グループというか、グループに引き継ぐ形の中で今取り組んでおりますので、その課内でそれは作成して発行していきたいと。
　それと、広域４町で主幹課長会議というのが設けてありまして、その中で、共同で減量化に向けた取り組みができないかということで話はしていますけれど、具体的に４月からどうするかというところまで至っておりませんけれど、そういう協議もしております。以上です。
○議長（溝部幸基）　よろしいですか。
　では２問目お願いいたします。
　３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　２項目の質問をいたします。
　特別障害給付金についてでございます。
　昨年の秋の国会で「特別障害者に対する特別障害給付金制度の支給に関する法律」が成立しました。今年４月から、障害基礎年金等を受給していない障害者に対して「特別障害給付金」が支給されることになりました。
　対象者は、平成３年３月以前の国民年金任意加入対象であった学生。昭和６１年３月以前の国民年金任意加入対象であった厚生年金保険等に加入していた方の配偶者であって、任意加入していなかった期間内に初診日があり、現在、障害基礎年金の１、２級相当の障害の状態にある方です。
　また、手続きは町の窓口に申請し、国が認定と給付金の支給を行うことになっております。しかし、この給付金は申請しないと支給されませんので、必要な周知が大切と考えますが、対象者などを把握しておりますか。
　対応についてお伺いいたします。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　滝川議員の２点目のご質問にお答えいたします。
　ご質問は、特別障害給付金についての必要な周知と対象者の把握についてでございますが、支給方法等につきましては町広報２月号において実は周知しているところでもございます。
　また、啓発用のポスターとリーフレットは、役場及び支所に掲示し備え付けております。
　対象者の把握につきましては、周知啓発と並行して該当者の有無の調査に現在、努めているところでございます。
　しかし、支給対象になる方は、制度改正前の任意加入期間中の未加入者で、障害発生の原因となる病気及び事故等の初診日がその未加入期間内にあった場合に対象となるため、当事者からの申し出がなければ、なかなか対象者の把握というのが困難な状況、これが現状でございます。
　今後、さらに制度の周知を図るとともに、社会保険事務所との連携を深めながら、対象者の把握に努めてまいりたいと考えているところでございます。
○議長（溝部幸基）　３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　再質問いたします。
　２月号、早速に国民年金係からのお知らせで載せていただいたことは承知しております。
　しかし、全体としての国民年金のお知らせの中の一つということで、なかなか関心を呼ぶというか、そこまではいかなかったのではないかなというふうに思っております。
　それにしても、おっしゃるとおりに特別な条件にということになっていますから、全国で計２万４,０００人いるというふうに見られておりますから、当町でどのくらいの方がいらっしゃるか、もしかしたら、いないかもしれないとか、学生などは。そんなふうに思ったりもいたします。ですが、１、２級の障害を持っていて、年金もなく、普通の年金、国民年金等もなく、障害年金も受けられない方の、そういった苦境の中では画期的な法律ができたというふうに思いますので、そういった意味ではさらなる周知、あるいは相談の窓口の体制というのを強める必要があるのではないかというふうに思うのですね。
　行政方針でおっしゃっていた、今年度は当町において社会保険事務所による定期的な年金相談が開設されるというふうになっておりますが、ずっと今までは松前町でやっていましたですよね。大変当町の相談者にはありがたいことになるのかなと期待いたしますが、特に４月からというこの特別の障害給付金などございますので、早急に、どういう頻度でこの年金相談というのが行っていただけるのかなというふうに思いました。
　それから、その全国２万４,０００見られるというのは、やはりそれなりの社会保険庁とかの調べの基礎があってのことだと思うのですけれど、１級と２級の方が対象なわけですから、あとは初診のときがどうだったのかというのは、本当に当人でなければ、あるいは家族でなければわからない部分かもしれません。
　でも、当町の中の１級、２級の障害手帳を持っている方というのはつかんでいらっしゃるでしょうし、その方達が年金を受けていないというのもつかむことできると思うのですね。それで、そういった方達にやはり相談する機会を作ってくださるような、そういったことをきっとご答弁の中身として含んでいるのではないかなというふうに受け止めましたが、それだけをお伺いしたいと思います。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　議員も２月号の広報を持って、そちらにあると思いますけれども、私自身、今回この障害者の関係のこの給付金制度の中で、これではだめだと、もうちょっと内容をわかりやすくしていくかと、これ今、ここに４月号の、今もう一回再度載せるのですが、特別障害給付金の受付けが始まりますということで、４月号の、今ここ準備している関係で実は今、広報、今月の末、来月の初めになるとあらためてまた周知するわけです。
　それで、非常にこの掌握というのは、該当者の掌握というのは難しいというのが先ほど申し上げましたとおりで、うちのほうも社会保険のほうと今連絡取っておりますが、この関係で町民福祉課長のほうに確かめましたら函館市３０万人の町で６名くらいの問い合わせがあったと。そういうことでございます。
　確かに全国的には学生の無年金障害者、これが４,０００人、任意加入時代の未加入者で専業主婦の障害者は全国で２万人と推定されて、確かに議員おっしゃるとおり２万４,０００人の方がどうかすると対象になるのではないのかなと、そういう中で福島町でも障害１級が何人、２級が何人、それらの把握もしてございます。そしてまた、障害基礎年金１級もらっている人で何人の方が年金を受給している、そういうことはそれなりに町では今把握しておりますが、普通障害年金とかこういうものというのは、障害の申請をして該当してから今度その年金の対象になるわけですが、これ、この問題については、そういう障害者の認定をされなくても、その申請の段階でそれが認められるとその対象になるところにその把握の難しさがあるわけなのです。
　ですからこれらについては、私どもやはり非常に難しい問題であればあるほど、やはりこの社会保険庁のほうと、それからまた函館の社会保険事務所のほうとの連携がより一層大事なことでないのかなと、そう思ってございます。
　それと執行方針でも言いましたとおり、社会保険事務所、今度５月から５月、７月、９月と奇数の年６回、福島町で相談の事務所を開設してくれることになりました。確かに従来は松前に行って相談を受けた方も福島町内でもずいぶん多かったわけですが、ただ時間的な制約があるのですよ、２時間なら２時間という。ですからその辺は日程が決まり次第、町内の方々にもやはり幅広く直接その社会保険事務所の方に相談できる体制、それから町の窓口の中で従来扱っている中で、直接やはり確かめてもらったほうがいい、そういう事例もあると思いますので、この社会保険事務所のその福島町での窓口の開設というのは、その回数は少ないですけれども町民にとっては非常に有利であり、そしてまた、私どもにとってはこれを活用するのが、また役場として町民の方々のサービスの一つの大きな一環でないのかなと、そういうことでこれについては対応していきたいと思っています。
　ですからそういう中でも、今の言うご質問のこの特別障害給付金の関係、これらについては申請がないから投げておくのではなくして、町のほうでも努めて該当者の把握については、努めて把握できるような体制は取っていきたいと。
　ただ、繰り返しますけれども、非常にそこが、議員ご承知のとおりその把握というのが申請がなければ非常に難しさがあるということだけは、ひとつご理解していただければなと、そう思っています。
○議長（溝部幸基）　よろしいですか。
　次に、１２番安藤安雄議員。
◆１２番（安藤安雄）　通告に基づいて、町長に質問いたします。
　常設型の住民投票条例を制定する考えは。
　平成１５年の第１回定例会において、私は町の将来を担う青年層に住民投票資格の検討をしてはどうか、との質問をいたしました。今後の当町を取り巻く諸課題の方向性を検討するためにも、条例の制定を前向きに検討していくべきと私は考えます。町長は、前回の答弁の中で、今後の課題として、調査研究をする必要がある旨の答弁でしたが、その後の経過はどのようになったのかお伺いいたします。
　また、住民投票までいかなくても１０代から７０代までの幅の広い意見を聞く手法についても検討される旨のご意見をいただきましたが、その後の検討経過について併せてお聞きいたします。昨年の合併問題に関して当町は、町民に対してアンケート調査を行いましたが、アンケートのみでは町民の意見集約が充分だったとは思えませんでした。
　当町は、今後単独で行くことになりますが、将来的には再度、合併論議が出てきたり、今後の諸問題を検討するうえで、常設型の住民投票条例制定を検討すべきと考えますが、お考えを伺います。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　１２番安藤安雄議員のご質問にお答えいたします。
　住民投票制度は、将来に関わる重要な問題や町民の生活や利害関係に深く関わる重要事項について、間接民主主義ではくみ取れない「民意をくみ取る」一つの手段として補完的に採用されており、特に最近では合併の是非の判断にあたって、各市町村において多く用いられている状況にあります。
　町としても、昨年の合併協議と並行して各市町村の事例を参考に検討・調査をしてきましたが、ご質問にもありますとおり、結果的には松前町・福島町合同によるアンケート調査の実施となりました。
　しかし、検討調査を進める中で、「自分達の町の大切なことは自分達で考え、自分達で決めていく」という住民投票制度は、町民の行政への参加意識を高める意味からも有効な手段の一つと認識しているところでもございます。
　そこで、常設型の住民投票条例の特徴としましては、あらかじめ住民投票を行うための一定のルールを定めておくことにより、問題が生じてから住民投票条例を制定するより効率的に、また、迅速に対応できるという利点があります。しかし、他方では、住民投票は安易に利用されるべきでなく、充分な議論がないままに判断が下されるという可能性も否定できないところでもございます。
　４月に合併新法が施行され、今後、新たな枠組みでの合併協議も想定されますが、当町としましては、当面、単独で自立していくことを選択し、町民の方々の参加を得た中で１２月中を目途に自立プランの策定を進めることとしております。
　そうした協議を通じて、新たな行政への町民の参加手法として、町づくり基本条例や住民投票条例などの方策についても検討をしていただきたいと考えております。
　私としましては、町長就任以来、町民が主人公の町づくりを公約として、町民の目線に立った住民参加型の町づくりを進めてきたところであります。
　住民投票も、その一手法としての必要性は認識しておりますが、できれば、町民の方々が自主的に必要性を議論していただき、その結果として方向性が定められれば、議会とも協議しながら検討してまいりたいと存じております。
○議長（溝部幸基）　１２番安藤安雄議員。
◆１２番（安藤安雄）　ただいま、町長から何点かにわたって答弁をいただきました。少なからずも前向きにあるのかなと、そういう思いがございます。
　１回目の質問の中でも述べましたが、町長の答弁の中で、昨年は当町でも合併という大きな問題を抱えて町民に意見を聞く一つの作業としてアンケートをやったわけですけれども、私は決して今になって合併云々というぶり返す考えはございません。ただ、このアンケートの実施のやり方というか、実施のやり方で町民の方からも声を聞きましたし、私も個人的には思いがあったのですけれども、確かこのアンケートは、町長は答弁の中で言いましたとおり、町民の声を少しでもくみ取りたいと、そういう思いでやったわけですけれども、確か、１世帯に１枚という形でアンケートは出されたと思うのです。
　それでこれ、やることは大変、今申し上げたとおり、大変重要なことなのですけれども、私はこのアンケートの実施も、どうせやるからには、やはり町民の声を本当に聞くという立場からいえば、できればやはり、平成１４年のときにも質問いたしましたけれども、住民投票の資格を１８歳以上にしたらどうなのかと、そういう思いがありましたけれども、できるものであれば国政選挙並に選挙権のある２０歳以上の成人者に、１世帯に３人いれば３人、４人いれば４人の方々に１枚ずつそういう意見が聞かれるようなアンケートの調査の仕方が一人ひとりの声を聞くことになるのではないかなと私思いました。
　終わったあとにも町民の方にも聞きましたけれども、やはりこれは具体的というか、例えば６０代のご夫婦であればだいたい考え方は同じといいますか、話し合いしてもあうと思うのです。ところが２０代の息子さんとか娘さん、７０代のお父さん、お母さん、そういう年代の相違になると、将来の福島のことを考えると、それなりの考えがやはり個人的にあると思うのですね。そういうことからいえば、やはりもう少し細かく町民の声を聞いたほうが良かったのかなと、そういう思いがございます。
　そういうことを踏まえて私は、町長もまた、今日出席の議員の方も新聞、テレビでご承知のとおりかと思いますけれども、昨年から今年にかけて、この住民投票制定の条例が各市町村で制定されている所がございます。町長は前回の質問の中では調査・研究をしていきたいと、今の答弁でもございましたけれども、やはり町長の答弁の中にありました、４月から合併新法が施行されると、新たな枠組みと、そういうお話もございましたけれども、やはり４月からのそういう合併新法が施行される当町においては、やはり単独の自立を目指していろいろ今頑張っているわけですけれども、そういう新たな枠組みの中で行政と議会、また町民が一体となって進む中で重要な、いろいろな諸問題を抱えるときに、また先ほど言ったとおり広域的な４町の合併とか、そういう問題も少なからず問題になってくると思いますが、そういうことを踏まえて、やはり町民の声を聞くためにはそれなりの条例を制定して、前もって常設型に制定しておいて、いざ、そういうふうな問題がおきたときにはスムーズに町民の声を反映させていくことが大事ではないかなと私は思います。
　そういうことからいいまして、町民から直接請求を受けてのそういう住民投票の制定もした町村もございますけれども、やはり町民の幸せを願う我々議員、また行政は前向きに、町民からの請求ではなくして、行政の立場でできるものはなるべく早くそういうものを制定しておくべきではないかなと、私はそのように感じているわけですけれども、再度町長にお伺いしたいと思います。
　それで、町長もご存じだと思いますけれども、町長提案の住民投票条例が可決された町村が結構あるのですね。常呂町とか端野町は町長提案です。それから常設型は静内町、増毛町、ニセコ町。まだまだこれからそういう町村がいろいろな問題を抱えて出てくるのではないかなと、私個人的にそう思っております。
　私、１４年にそういう思いで住民投票の第１回目の質問をさせていただきましたけれども、２年余り経って、いよいよ福島の町も合併という問題を乗り越えて自立の道を行くという、そういう大変な行政の手腕を振っていかなければならないときに、やはりそういう問題が、いろいろな問題が出てきたときに速やかに対応できるためには、やはりそういう条例の案が制定されるべきではないかなと、このように思っております。
　町民が自主的に協議してもらう土壌づくりは、行政としてどのように今後考えておられるのかも、あわせてお聞きしたいと思います。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　非常にこの住民投票条例というのは、やはり正直言って難しい問題だと私は思ってございます。
　今現在、福島町は議員の皆さん方が住民の代表として間接民主主義の形の中で今皆さん方が、さまざまな議案なり、いろんな形の中でこの議場で議論していただいているわけでございますが、確かに今の議会制度を補完、あるいはまた議会を活性化等々からいくと、住民の意思を正確に把握できる手段としての、あるいはまた住民の自治意識なり参加意識が高揚するという点からいくと、住民投票制度も大事なことかもわかりませんが、私はやはり基本的には町長として、やはり住民投票に委ねるのは、私自身やはり、すべてを住民投票でやるとか、そういうものではないと思ってございます。
　また、議員の皆さん方も、やはり住民投票に基づいたやはり議場での議論云々ということも、場合によっては、言葉悪いかもしれませんけれども、責任回避と、私は場合によってはそういう受け止め方をされても、この住民投票についてはそれくらいの位置付けのあるものだと、そう思ってございます。
　ですから先般、松前町との昨年、合併協議の中でも各１世帯ごとにアンケート調査を配布したら、うちには３人家族なのだから３枚ほしいとか、いろんなそういう声もありました。ですから２度目のアンケート調査においてはそういうような配布の仕方もしました。ですから、住民の方々の声を大きくやはり反映させ、あるいは聞くためには、できれば昨年のこの合併問題での協議のときに、また住民懇談会のときにおいても、多くの方々が認識していただいた中でそういう対応をしてもらえるのであればいいですけれども、なかなかやはり、そうでなくして、一部のそういうような動きだとか、そういうような内容の中で動かれるようなこと、投書されるようなことがあると、それがすべて民意として反映されるところにも問題はあるのかなと。
　ですから、先ほど１回目の答弁の中でも話されておりますとおり、今、自主自立に向けて福島町の場合は１２月を目途に今その自立プランの策定を進めるわけです。ですからその中に町づくり基本条例、あるいはまた住民投票条例などの方策についても、あわせて民間の人方も入っていただいた中でこういう検討してまいりたいと、そういうことで私１回目のご答弁させていただいたところでございます。ですから、それも今の有権者２０歳の人がいいものなのか、１８歳の人がいいものなのか、中学生以上がいいものなのか、そういう検討の中では、やはりそういうことも含んだ中で総体的にやはり検討してもらいたいなと。
　ただ、一番危惧するのは、常設型の住民投票条例を設置して、何もかにも今度、何かがあったときにおいて住民投票、住民投票となるのがやはり、それが正しい町政を進める中で、あるいはまた議会を町民の代表として進める中で、それが正しい方向なのかなというその辺も、実は心配しないわけでもございません。
　いずれにしても、そういうことも含んだ中で自立プランの取りまとめする中で、ひとつ検討していただきたいと、そう考えているところでございます。
○議長（溝部幸基）　１２番安藤安雄議員。
◆１２番（安藤安雄）　ただいま町長からも、私、質問に対しての答弁として私も理解できます。
　やはりこの条例も、今町長おっしゃったようにメリット、デメリットは確かにあると思います。
　しかし、町長の答弁にもあったように、単独、そして自立していくわが町の将来は、本当に大変でないかなと、このように思います。
　そういう意味ではやはり、先ほども言いましたけれども、広域的な立場から合併問題も出てきます。そのときにはまたそれなりの、町長の答弁にあったようなアンケートになるか、また住民投票になるか、またいろいろな形でそういう問題が出てくるかと思いますけれども、私は何回も言うようですけれども、やはり今後大変な時代を迎える当町にしては、やはり検討・協議するに値する問題ではないかなと、このように思いますので、できれば私は、今日明日にこれを制定したいと、そういう思いはございません。やはり時間をかけてきちんと議会、または町民、行政と協議検討しながら、できれば早い時期にそういうことが実現できることを要望いたしまして、最後に町長の決意
と思いをお聞かせして、質問を終わりたいと思います。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　繰り返す答弁になりますけれども、今、当面の間は当町は自主自立の道、そして、先ほど申し上げましたとおり自立プランの策定を１２月を目途に今進めたいと。そういう中で、やはり大事なのは町づくり条例なり、基本条例なり、今の安藤議員からご質問の住民投票条例なども総体的な自立プランの中での方策として検討して、させていただきたいと、そういうことで答弁を終わらせていただきたいと思っています。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時４６分）
　　　　（再開　午後　２時０５分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　一般質問を続けます。
　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　通告に従いまして、質問いたします。
　図書室の現状と利用拡大の方策について。
　教育長は平成１７年度教育行政執行方針で、生涯学習・社会教育の推進で、「図書室は生涯学習の拠点施設」と、図書室の利活用促進について述べていらっしゃいます。
　これまで図書室を拡充し、図書を利用しやすいように整理し、寄贈を受け、少ない予算ながらも毎年図書を購入して新しい蔵書を増やし、さらには時間帯を考慮するなど利用しやすい方策をとってきたことは承知しております。
　このことから、利活用状況は以前と比較してどうでしょうか。
　また、１７年度から新しくブックスタート事業を開始する予定と伺っておりますが、生涯学習における図書室の利用拡大の方策について、どのように考えていらっしゃいますか。
○議長（溝部幸基）　金谷教育長。
◎教育長（金谷裕）　９番要田東議員のご質問にお答え申し上げます。
　図書室の利用状況につきましては、１６年度の利用者数は、本年２月末までの開室は２１１日で、利用者総数２,５３７名、貸し出し図書数は８,１５０冊となっております。平成１５年度同時期と比較しますと、利用者総数で３３名の増、貸し出し図書数では７３０冊の増となっており、その要因としては、開室時間の延長によるものと思われます。
　また、１６年度における購入図書は２９１冊、寄贈図書４２６冊であり、現在の蔵書数は１万６,０３１冊となっております。
　次に、図書室の利用拡大の方策につきましては、開設時間の延長を続行するとともに、毎月発行の「図書室だより」による新刊の紹介、図書愛読者バスの運行、読書感想文・感想画事業の推進、さらには読み聞かせの会やボランティアサークル等の関係団体との連携を密にする一方、各学校図書室との情報交換を行いながら、子供達に「学びとふれあいの場」を、一般の方には「本と人と情報との出会いの場」を提供するなど、生涯学習推進の拠点施設として利用の促進を図りたいと考えております。
　また、今年から実施に向けて協議をしてまいりました「ブックスタート事業」は、乳幼児健診時に赤ちゃんと保護者へ絵本などが入ったブックスタートパックを手渡し、図書職員、保健師、読み聞かせの会などのボランティアの皆さんとの連携を密にし、保護者が家庭で絵本を読み聞かせることなどから、いろいろな本に親しむきっかけになればと考えております。
　なお、インターネットによる希望する本の取り寄せなども実施しており、閲覧場所や幼児に対する環境の整備にも工夫を凝らして、利用されやすい図書室にしていきたいと思います。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　再質問いたします。
　お答えの蔵書数１万６,０３１冊のうち、幼児向け、児童生徒向け、あるいは男女問わず一般町民向けの本もあると思います。１万６,０３１冊すべてが幼児、児童生徒を対象とした本ではないと思います。
　利用拡大が開設時間の延長によるものと思われるというお答えですけれども、私、平成１４年に第４回定例会で図書室に関する質問いたしました。そして今回、図書室の開室時間がどうなのかと、インターネットを通じて福島町ホームページを閲覧したところ、月、水、木、金は１０時から１２時まで昼休み１時間のあと、１３時から１７時まで。それから土曜日は９時から１２時。そしてやはり昼休み後１３時から１６時と。これを合計しますと、１週間のうちは５日間開室、延べ３０時間になります。これで間違いありませんね。もう１回申し上げます。月、水、木、金、１０時から１２時、１３時から１７時、それから土曜日が９時から１２時、１３時から１６時、日曜、祭日は休みですね。
　１４年に質問したときは、１週間のうち５日間は同じですけれども、延べ２２時間でしたか。今は延長したということで３０時間。そして、１日何人が利用しているか、あるいは１人が何冊くらい利用しているかは、その１３年、１４年のあたりとほぼ同じです。そのときに私は、利用時間帯を後ろのほうに持っていけたらいいのではないかと申し上げました。そうしたら、そのちょっとあと、１５年、１６年の秋くらいまでですか、日によって午後５時でなくて午後６時とか６時半とかまで図書貸し出しを行っていたという事実があると思うのですが、それも間違いありませんね。
　そして、先ほど申し上げた時間帯の開室時間になったのはいつからでしょうか、そういうふうに変えたのは。それ、お知らせください。
　ＩＴにハード面、ソフト面、両分野があるように、生涯学習の推進にもハード的方策とソフト的方策があると考えます。財政難のときには、ことさらソフト的方策に心血を注ぎ、利用拡大に結び付くようにしていかなければならないし、教育長おっしゃるように図書室が真に名実ともに社会教育、生涯学習の推進の拠点になっていくものと考えます。
　日曜、祝祭日に図書室を利用できない人、平日、月、水、木、金曜の午後５時以降に図書室を利用できない人、つまり、公平なサービスを受けられない町民が多数いることをどうお考えでしょうか。
　夏、サマータイムというのですか、夏には日が長いですから、そして働く時間も多いですから、時間延長といいますか、夕方開室したときの効果というのですか、そういうものがそんなに見えないかもしれません。しかし、晴耕雨読という言葉があるとおり、秋、冬、早く暗くなって仕事も早く止めなければならない、場所によって仕事ができない、そういう人が多いのではないでしょうか。つまり、秋、冬こそ時間延長して貸し出しをするべきでないでしょうか。
　どうお考えかお伺いします。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　２時１８分）
　　　　（再開　午後　２時１９分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　金谷教育長。
◎教育長（金谷裕）　ただいま、確かに生涯学習の中でハード、あるいはソフト面、今こういう財政難になってソフトが重要だという９番議員さんのおっしゃるとおり、本当にそのとおりかと思っております。
　その中で、予算のない中で、今話されました日曜日、あるいは秋、冬と延長をという話で、現在は４月から１０月までの延長やっているわけなのですが、あとから詳しくは開室時間の延長、担当課長より話出ますけれども、予算を今多く取れないという事態もありますけれども、利用状況等のよく勘案し、見て、今図書館にいる方ともよく協議をして、全体、去年おととしの動き等も調べながら今の日曜日の運用、あるいは秋、冬の運用にも検討してまいりたいと思います。以上でございます。
○議長（溝部幸基）　花田社会教育課長。
◎社会教育課長（花田忍）　図書室の開設の状況について、ご説明を申し上げたいと思います。
　先ほど委員さんおっしゃられるように、月、水、木、金につきましては１０時から１７時までと、その中で１時間の昼休みをとっております。土曜日が９時から４時までと、その中で１時間の休み、これは間違いございません。
　ただし、先ほど言われましたように１６年度の４月から時間の延長を試行的に実施をしてみておりました。１０月までの７カ月にわたって１０時から１９時までと２時間の延長をしております。その状態を分析しましたところ、５時から６時までの利用がだいたい平均すると１日１人と。そして６時以降はほとんどないというような状態で今やっております。ただ、一部の人達からも、仕事終わってから本を借りることができるということのお話が出ましたので、４月から再度、もう一度２時間の延長をしていこうというふうに考えています。以上です。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　２時２１分）
　　　　（再開　午後　２時２１分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　金谷教育長。
◎教育長（金谷裕）　１万６,０００冊の中の内容でございますけれども、幼児向けが１割で、あと小学校、中学校、一般用がそれぞれ３割ずつという内容でございます。以上でございます。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　１６年４月から１０月まで７カ月、１０時から１９時という時間帯を開室したと。それで、利用者数が少なかったと。
　教育とか事業というものは、わずかの期間でその効果とか全体像をつかむには凄く時間かかるはずなのだけど、それ、たった６カ月かそこらの、７カ月の試行で止めてしまったというのは、どうかなと思います。
　それで、私が１４年に質問したときに申し上げたのは、時間を長くすると予算が余計かかることになるから、そうではなくて、１０時から１７時まで開いていたものを、午後から１８時とか１９時に毎日でなくてもすればいいのではないかということも申し上げたはずです。長い時間開いていれば、確かに利用者数が増えますけれども、私が公平なサービスではないのではないかというのは、一般町民で、主に男の人は働いている時間帯ですから、この開室時間は。そしたら借りに行けないわけですよね。それで、土曜日が休みという人もあたりまえに思っている人も多いでしょうけれども、土曜日が休みでないという人も結構います。そういうことで、そういう人達が利用できないわけですから、利用できるように考えていかなければならないと思いますよ。
　予算絡むといったって、その同じ時間に、今までと同じ時間に開室して、そして延長するというのではなくて、全体を５時間なら５時間、３時間でもいいし、全体を後ろの、夜というのですか、夜のほうにずらしていったらいかがですか。そういうのだったら予算がそんなに、オーバーするどころか、かえって少なくて済むかもしれませんよ。いかがですか。
○議長（溝部幸基）　花田社会教育課長。
◎社会教育課長（花田忍）　先ほど私がお答えしたのは、やらないということではなくて、４月からもまた７時まで開設するということでご理解をいただきたいなと。やらないのでなくて、４月からまた試行でなくて続行しますよということでご理解ください。
　ただ、それから今、お昼からでも９時頃までどうだというお話ですけれども、これはもう少し中で検討させていただきたいと思います。以上です。
○議長（溝部幸基）　よろしいですか。
　以上で、一般質問を終わります。
　――――――――――――――――――――
△平成１７年第１回臨時会
△議案第１号　福島町課設置条例の全部改正について
△議案第２号　福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する条例について（福島町課設置条例等審査特別委員会報告）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第７　平成１７年第１回臨時会議案第１号福島町課設置条例の全部改正について、議案第２号福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する条例についてを議題といたします。
　ただいま議題といたしました案件につきましては、平成１７年第１回臨時会において、閉会中に審査すべき事件として、福島町課設置条例等審査特別委員会に付託されたものであります。
　閉会中に審査を終了しておりますので、その結果の報告を求めます。
　金沢秀一福島町課設置条例等審査特別委員会委員長。
◆１３番（金沢秀一）　福島町課設置条例等審査特別委員会の審査結果の報告をいたします。
　ただいま議題となっております、平成１７年第１回臨時会議案第１号福島町課設置条例の全部改正について及び議案第２号福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する条例については、閉会中に審査すべき事件として、本委員会に付託されたものであります。
　本年１月２５日及び２月１５日の２日間にわたり、慎重に審査の結果、本件については、原案のとおり可決すべきものとして、決定いたしました。
　なお、審査結果決定の際に、議案第１号については、１名の委員の反対があり、また、議案第２号については、４名の委員の反対がありましたことを申し添えます。
　審査の結果等、詳細につきましては、諸報告第１号に記載のとおりですので、ご覧願います。
　以上、はなはだ簡単ですが、福島町課設置条例等審査特別委員会の報告を終わります。
○議長（溝部幸基）　福島町課設置条例等審査特別委員会委員長の報告が終わりましたので、報告に対する質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　ただいま議題となっております、平成１７年第１回臨時会議案第１号及び第２号につきましては、原案のとおり可決すべきものとの、福島町課設置条例等審査特別委員会委員長の報告であります。
　まず最初に、議案第１号福島町課設置条例の全部改正について、報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、平成１７年第１回臨時会議案第１号は、可決いたしました。
　次に、議案第２号福島町財政確立プラン策定に伴う関係条例の整備に関する条例について、報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、平成１７年第１回臨時会議案第２号は、可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２号　福島町手数料徴収条例の一部改正について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第８　議案第２号福島町手数料徴収条例の一部改正についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　定例会議案の３ページをお願いいたします。
　議案第２号福島町手数料徴収条例の一部改正について。
　提案の内容についてご説明をいたしますので、別冊の議案説明資料をご覧いただきたいと思います。３ページでございます。
　まず、この議案第２号関係の１としての、提案理由でございますが、地方公共団体の手数料の標準に関する政令が昨年の１１月２５日に公布されまして、船員法に基づく雇入契約公認申請の手数料徴収事務が削除されました。
　このことから、当町の手数料徴収条例の一部につきましても改正をしようとするものでございます。
　２の改正の内容につきましては、条例別表中に船員法に基づく雇入契約公認申請という事務がございますが、これを削るものでございます。
　なお、３の施行期日につきましては、平成１７年４月１日から施行することとしております。
　また、次のページの４ページ、これには新旧対照表を添付しております。参考に願います。
　以上、簡単ですが議案第２号に係る提案説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第３号　福島町寿の家管理条例一部改正について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第９　議案第３号福島町寿の家管理条例の一部改正についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　続きまして、５ページをお願いいたします。定例会議案の５ページでございます。
　議案第３号福島町寿の家管理条例の一部改正について。
　提案の内容について、これもご説明いたしますので、別冊の議案説明資料をご覧いただきたいと思います。５ページでございます。
　まず、１の提案の理由でございますけれども、平成１６年１２月１７日付けをもちまして公布をいたしました福島町活性化センター条例によりまして、本年の４月１日からは当該施設が千軒地区における交流・研修等の拠点となります。
　このため、重複する施設となる千軒寿の家の用途を廃止すべく本条例の一部改正をしようとするものでございます。
　２の改正の内容でございますけれども、現在、寿の家は、この千軒地区と三岳第２地区の２か所となっておりますけれども、このうちの千軒寿の家を削るものでございます。
　なお、３の施行期日につきましては、平成１７年４月１日から施行することとしております。
　次のページの６ページには、これも新旧対照表を添付しておりますので、参考に願います。
　以上、簡単ですが議案第３号に係る提案の説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第３号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第３号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第４号　重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１０　議案第４号重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　それでは、定例会議案の７ページをお願いいたします。
　議案第４号重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正についてであります。
　改正内容につきましては、定例会議案説明資料で説明いたしますので、薄いほうの７ページをお願いいたします。
　１の提案理由についてでございますが、児童福祉法の一部を改正する法律が平成１６年１２月３日に公布されたことに伴い、都道府県の児童相談所設置条項が児童福祉法第１５条から第１２条に改正されましたので、本条例の一部を改正しようとするものです。
　次に、２の改正内容でありますが、都道府県の児童相談所設置条項が児童福祉法第１５条から第１２条に改正されたため、本条例の２条第１項第２号中の関連条項を１５条から第１２条に改めるものです。
　施行期日は、平成１７年４月１日からでございます。
　なお、次の８ページに条例新旧対照表を添付しております。アンダーラインの引いている箇所が改正となりますので、参照願います。
　以上、簡単ですが議案第４号に係る条例の一部改正の提案説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第４号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第４号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第５号　第３次福島町総合開発計画基本構想の変更について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１１　議案第５号第３次福島町総合開発計画基本構想の変更についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　原田企画財政課長。
◎企画財政課長（原田恵悦）　議案の９ページをお開き願います。
　議案第５号第３次福島町総合開発計画基本構想の変更についてでございます。
　提案の理由の説明を申し上げます。
　第３次福島町総合開発計画の策定については、松前町との合併協議を優先させておりました関係上、策定作業を中断していたところでございます。このため、第３次福島町総合開発計画を１年間延長し、平成１７年度中に次期総合開発計画を策定するものでございます。
　なお、変更箇所につきましては１０ページのアンダーラインでございます。渡島支庁とも協議済みになってございます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第５号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第５号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第６号　渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１２　議案第６号渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　定例会議案の、今度は１１ページでございます。
　議案第６号渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について。
　提案の内容についてご説明いたします。別冊の議案説明資料のほうをご覧いただきたいと思います。９ページでございます。
　１としての提案理由でございますけれども、平成１７年４月１日付けをもちまして、森町と砂原町が対等合併をいたします。これに伴いまして、地方自治法の規定により、脱退させること及び渡島支庁管内公平委員会規約を変更することの協議でございます。
　２の改正の内容につきましては、現行は２０の地方公共団体で構成をしておりますけれども、森町と砂原町の対等合併によりまして、平成１７年３月３１日をもって両町の法人格が消滅することから、２町及び１組合を削る変更を行うものでございます。
　下の別表につきましては、記載をしております現行部分のアンダーラインを引いた２町及び１組合を削除する変更を行うものであり、参考に願いたいと思います。
　３の施行期日にありますとおり、平成１７年４月１日から施行することとしております。
　なお、４のその他に記載をしておりますけれども、このあとの提案いたします各組織の規約変更議案にも関わってまいりますけれども、このたびのような対等合併という形態の市町村合併におきましては、脱退・加入に係る議会への議案提案の取扱いが異なってまいりますので、あらかじめご説明をさせていただきたいと思います。
　まず、一番下の表で区分しておりますように、市町村合併に関する法律に基づきまして滞納整理機構のような一部事務組合、それから広域連合につきましては、脱退、そして加入という２つのこの協議議案をまとめて議会に提案することができることとされております。
　ただ、ただいま提案しておりますような公平委員会のような共同設置機関等や、それから、このあと出てまいります広域市町村圏のような協議会、この部分につきましては地方自治法に基づいて、まずは脱退の協議議案、そして、そのあとに加入の協議議案というように別々に提案をすることになりますので、その旨ご理解をお願いしたいと思います。
　以上で、まず公平委員会を組織する地方公共団体の数の減少に関する議案第６号の提案説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第６号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第６号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第７号　渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１３　議案第７号渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　続いて、１３ページをお願いいたします。
　議案第７号渡島支庁管内公平委員会を組織する地方公共団体の数の増加及び渡島支庁管内公平委員会規約の変更に関する協議について。
　これも別冊の議案説明資料をご覧いただきたいと思います。１０ページでございます。
　１としての提案理由でございますけれども、先ほどの議案第６号と同様、これも平成１７年４月１日付けをもって森町と砂原町が合併し、新たな自治体として森町となることから、地方自治法の規定によりまして加入させること及び渡島支庁管内公平委員会規約を変更することの協議でございます。
　２の改正の内容につきましては、現行は１７の地方公共団体で構成をしておりますけれども、平成１７年４月１日からは森町を加入させる変更を行うものでございます。
　３の施行期日につきましては、平成１７年４月１日から施行することとしております。
　以上、簡単ですけれども議案第７号に係る提案説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第７号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第７号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第８号　渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の減少及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１４　議案第８号渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の減少及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　原田企画財政課長。
◎企画財政課長（原田恵悦）　議案の１５ページをお開き願います。
　議案第８号渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の減少及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議でございます。
　提案の理由については、別冊でご説明いたします。別冊の１１ページをお開き願います。
　提案の理由についてでございます。
　平成１７年４月１日付けをもって森町、砂原町が対等合併することに伴い、地方自治法２５２条の６の規定により、脱退させること及び渡島広域市町村圏振興協議会規約を変更することの協議でございます。
　２、改正の内容について。現行は１市１２町の渡島支庁管内全市町が構成員となっていますが、森町、砂原町の対等合併により、平成１７年３月３１日をもって両町の法人格が消滅することから２町を削る変更を行うものでございます。
　変更等については下のアンダーラインを引いている２町でございます。
　３、施行期日について。この規約は平成１７年４月１日から施行する。
　以上でございます。よろしくご審議のほど、お願いします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第８号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第８号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第９号　渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の増加及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１５　議案第９号渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の増加及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　原田企画財政課長。
◎企画財政課長（原田恵悦）　議案の１７ページをお開き願います。
　議案第９号渡島広域市町村圏振興協議会を組織する普通地方公共団体の数の増加及び渡島広域市町村圏振興協議会規約の変更に関する協議についてでございます。
　提案の理由については、定例会議案説明資料でいたします。１２ページをお開き願います。
　提案の理由でございます。
　平成１７年４月１日付けをもって森町、砂原町が対等合併により、新たな自治体として森町となることから、地方自治法２５２条の６の規定により、加入させること及び渡島広域市町村圏振興協議会規約を変更することの協議でございます。
　２、改正の内容について。現行は１市１０町が構成員となっておりますが、１７年４月１日からは森町を加入させる変更を行うものでございます。下のほうに変わる図でアンダーラインが引いてございます。
　３、施行期日について。この規約は平成１７年４月１日から施行する。
　以上でございます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第９号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第９号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第１０号　渡島廃棄物処理広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島廃棄物処理広域連合規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１６　議案第１０号渡島廃棄物処理広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島廃棄物処理広域連合規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　それでは、定例会議案の１９ページをお開き願いたいと思います。
　議案第１０号渡島廃棄物処理広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島廃棄物処理広域連合規約の変更に関する協議についてであります。
　協議内容につきましては、定例会議案説明資料で説明いたしますので、説明資料の１３ページのほう、お願いいたします。
　提案の理由についてでございますが、平成１７年４月１日付けをもって森町、砂原町が対等合併することに伴い、市町村の合併の特例に関する法律第９条の２第１項の規定により、地方公共団体の数を減少させるとともに、あわせて関係町の負担金のうち、維持運営費の負担割合について、ごみの減量を図るうえからも実績ごみ量割合を重視した負担割合に変更するため、地方自治法第２９１条の３第１項の規定により、渡島廃棄物処理広域連合規約を変更することの協議であります。
　次に、２の改正の内容。規約の一部改正につきましては次のページ、１４ページ、規約新旧対照表で説明をいたします。
　現行、改正ともアンダーラインの引いてある部分が今回改正となる部分であります。
　第２条、連合を組織する地方公共団体で、砂原町、森町を削り、新森町を加え、構成町を１２町から１１町にする改正であります。
　次に、第７条で構成町の１町減によりまして議員の定数を２５人から２３人に改正するものであります。
　それに伴いまして、第８条第２項の関係町の議員の定数を記載のとおり改正するものであります。
　次のページ、１５ページをお願いいたします。負担割合の変更についてであります。
　現行の施設建設費及び維持運営費の負担割合につきましては、均等割３０パーセント、実績ごみ量割７０パーセントと記載しておりますが、下の囲みの本則、附則に書いてありますとおり平成１６年度までは実績量が把握できない関係から、実績ごみ処理量割に代えて各町の人口割を適用して負担をしております。
　次に、改正案でありますが、施設建設費の実績ごみ処理量割７０パーセントについては今回規約の改正はありませんが、先ほど説明しましたとおり本則、附則で、実際は平成１６年度までは人口割を適用しており、１７年度からは実績ごみ処理量割を適用することになります。
　次に、維持運営費につきましては、施設建設費と同様の実績ごみ処理量割を適用することになりますが、負担割合も均等割１０パーセント、実績ごみ処理量割９０パーセントとなりますが、下の附則に書いてありますとおり平成１７年度に限り維持運営費については均等割２０パーセント、実績ごみ処理量割８０パーセントを適用することになりますので、均等割１０パーセント、実績ごみ処理量割９０パーセントの適用については平成１８年度からとなります。
　いずれにいたしましても、今後はごみ排出量の多い町が負担金を多く負担する負担割合の改正となります。
　なお、変更規約は平成１７年４月１日から施行するものであります。
　以上、簡単でありますが、議案第１０号にかかる説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第１０号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第１０号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第１１号　渡島町税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島町税滞納整理機構規約の変更に関する協議について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１７　議案第１１号渡島町税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島町税滞納整理機構規約の変更に関する協議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　花田税務課長。
◎税務課長（花田春夫）　それでは、定例会議案の２１ページをお開きいただきたいと思います。
　議案第１１号渡島町税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少及び渡島町税滞納整理機構規約の変更に関する協議についてでございます。
　内容について、別添の定例会議案説明資料１６ページをお開きいただきたいというふうに思います。
　まず、１の提案の理由についてでございます。　
　平成１７年４月１日付けをもって森町、砂原町が対等合併することに伴う市町村の合併の特例に関する法律及び地方公共団体の数を減少させる、いわゆる地方自治法の規定によりまして、渡島町税滞納整理機構規約を変更する協議でございます。
　２としまして、改正内容でございますが、現行は渡島管内１２町が構成となっておりますが、森町、砂原町の合併によりまして、平成１７年３月３１日をもって両町の法人格が消滅いたします。
　新たに市町村の合併の特例に関する法律の規定によりまして、２町を削って１町を加入する変更を行うものでございます。
　また、１７ページに新旧対照表を添付してございますが、この中で、あわせまして第４条の機構の事務所を変更してございます。今までは函館市というふうに掲載しておりますが、事務所が確定したことによりまして変更してございます。
　それとあわせまして第１１条ですが、監査委員の文言の整理でございます。
　３の施行期日でございますが、平成１７年４月１日から施行することといたします。
　以上、簡単ですが、説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第１１号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第１１号は可決いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　３時００分）
　　　　（再開　午後　３時００分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　――――――――――――――――――――
△延会の議決
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　お諮りいたします。
　本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、本日はこれで延会することに決定いたしました。
　なお、明日及び明後日は休日のため休会とし、再会は３月１４日午前１０時からといたしますので、定刻までにご参集願います。
　――――――――――――――――――――
△延会宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　これで、延会いたします。
　どうもご苦労さまでした。
　――――――――――――――――――――
　　　　　　　　　（延会　午後　３時０１分）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成１７年第１回
　　　　　　　　　　　　　　　福　島　町　議　会　定　例　会
　　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１４日（月曜日）第２号

　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席議員（１４名）
　議　長　１４番　　溝　部　幸　基　　　　　副議長　１３番　　金　沢　秀　一
　　　　　　１番　　杉　村　志　朗　　　　　　　　　　２番　　金　澤　安　治
　　　　　　３番　　滝　川　明　子　　　　　　　　　　４番　　成　田　民　夫
　　　　　　５番　　平　野　隆　雄　　　　　　　　　　６番　　平　沼　昌　平
　　　　　　７番　　佐　藤　多　市　　　　　　　　　　８番　　杉　村　欣　一
　　　　　　９番　　要　田　　　東　　　　　　　　　１０番　　佐　藤　孝　男
　　　　　１１番　　加　藤　雅　行　　　　　　　　　１２番　　安　藤　安　雄
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●欠席議員（０名）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席説明員
　町長　　　　　　　　村　田　　　駿　　　　　　助役　　　　　　　　　竹　下　泰　弘
　総務課長　　　　　　丁子谷　雅　男　　　　　　企画財政課長　　　　　原　田　恵　悦
　税務課長　　　　　　花　田　春　夫　　　　　　町民福祉課長　　　　　川　村　明　雄
　保健環境課長　　　　川　岸　　　勤　　　　　　産業課長　　　　　　　（竹　下　泰　弘）
　産業課参事　　　　　工　藤　昭　一　　　　　　産業課参事　　　　　　三　鹿　菊　夫
　建設課長　　　　　　新　山　佳　隆　　　　　　出納室長　　　　　　　花　田　修　一
　吉岡支所長　　　　　花　田　典　明　　　　　　福島保育所長　　　　　（川　村　明　雄）
　福祉センター次長　　（花　田　　　忍）
　教育長　　　　　　　金　谷　　　裕　　　　　　教育管理課長　　　　　木　村　　　修
　社会教育課長　　　　花　田　　　忍　　　　　　学校給食センター所長　（木　村　　　修）
　農業委員会事務局長　（工　藤　昭　一）
　監査委員　　　　　　工　藤　　　享　　　　　　監査委員補助職員　　　（大坂屋　昌　輝）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●職務のため議場に出席した議会事務局職員
　議会事務局長　　　　大坂屋　昌　輝　　　　　　議会事務局主幹　　　　石　堂　一　志
　議事係　　　　　　　住　吉　真由美　　　　　　議事係　　　　　　　　阿　部　千　華
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――


　　　　　　　　　（開会　午前１０時００分）
　――――――――――――――――――――
△開議宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　おはようございます。
　３月１１日に引き続き、ただちに本日の会議を開きます。
　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございますので、ご了承願います。
　――――――――――――――――――――
△会議録署名議員の指名
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　６番平沼昌平議員、７番佐藤多市議員を指名いたします。
　――――――――――――――――――――
△議案第１９号　平成１６年度福島町一般会計補正予算（第１１号）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第２　議案第１９号平成１６年度福島町一般会計補正予算（第１１号）を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　原田企画財政課長。
◎企画財政課長（原田恵悦）　おはようございます。
　定例会議案の別冊をお願いします。１ページでございます。
　議案第１９号平成１６年度福島町一般会計補正予算の提案内容についてご説明いたします。
　第１条は、歳入歳出とも２億７,９８１万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４５億７,２５５万３,０００円にするものでございます。
　第２条は、第２表債務負担行為補正でございます。
　第３条は第３表地方債補正でございます。
　今回の主な内容でございますが、平成１６年度当初予算及び補正予算に計上いたしました事業等につきましては、計画どおり順調に進捗し、事業費等も確定しておりますので、これらの残額や事務費等で執行残が生じましたので、これらを整理するものでございます。
　歳入のほうでは、普通交付税決定額までの追加、そして基金の廃止に伴う繰入金、財政調整基金繰入金の一部取り止め、そして町債の減額などでございます。
　歳出での追加は、除排雪委託料や財政調整基金への積み立てを計上しております。
　７ページをお開き願います。
　第２表債務負担行為補正。事項、漁業近代化資金の融資に伴う利子補給に関する債務負担行為。期間、平成１６年度から平成２９年度まで。限度額、２７８万３,０００円。
　これは、福島町漁業近代化資金利子補給条例に基づきまして、福島吉岡漁業協同組合の組合員が当資金を借りた場合に、町がその利息の１パーセント以内の利子補給をするという内容でございます。平成１６年では８名の方で８,６４０万円の借り入れをしてございます。
　なお、当資金での全体利子補給額は平成２９年度までで８件３３人、５７３万９,０００円になってございます。
　８ページをお開き願います。
　第３表地方債補正変更でございます。起債の目的、補正前、償還の方法、補正後となっておりますが、変わっているのは補正後の限度額ですので、その部分を説明いたします。
　減税補てん債１００万円減の６００万円。公有林整備事業債９０万円増の４８０万円。自然災害防止事業債２０万円減の８８０万円。水産物蓄養施設整備事業債２００万円減の２,８９０万円。青函トンネル記念館建設事業債１,３４０万円減の４億２,２７０万円。釜谷川河川改修事業債３１０万円減の１,４４０万円。消火栓整備事業債１０万円減の１８０万円。防火水槽整備事業債３０万円減の５７０万円。１６年災奥地林道島前線災害復旧債１,２４０万円減の１８０万円。公共土木施設災害復旧債２０万円減の２５０万円。臨時財政対策債１,２１０万円減の２億２,５３０万円。補正後の７億２,２７０万円から補正前の７億６,６６０万円を差し引きますと４,３９０万円の減となります。
　現在９億５,３１０万円予算化されておりますので、これから今回の４,３９０万円を差し引きしますと９億９２０万円の地方債ということになるものでございます。
　なお、単独災害復旧債として起債申請をしている事業がございます。許可された場合には専決処分で対応したいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
　次に、事項別明細書の歳出のほうから説明をいたします。５９ページをお開き願います。
　１款議会費、１目議会費２４万９,０００円の減でございます。９節から１９節まで、いずれも事務精査による減でございます。
　６０ページをお開き願います。２款総務費、１目一般管理費、１９節松前町・福島町合併協議会負担金１７２万８,０００円の減でございます。これは協議会解散に伴う事業量の精査による減でございます。
　２目文書広報費、１１節食糧費で１万２,０００円、印刷製本費で４６万９,０００円、計４８万１,０００円の減でございます。特に印刷製本費については広報単価減によるものが主なものでございます。
　６２ページをお開き願います。７目企画費、１節総合開発審議会委員報酬２２万円の減でございます。これは委員さんからの辞退届と回数の減でございます。９節、同じく総合開発審議会委員費用弁償、これも同様の内容でございます。１１節印刷製本費５９万６,０００円の減でございます。当初、総合開発計画書と過疎計画書を予定していましたけれども、総合開発計画につきましては１年延長ということで発注はしてございません。過疎計画書につきましては自前で印刷しましたので、その額全額、総合開発計画書とあわせて５９万６,０００円減額するものでございます。
　６３ページでございます。８目交通安全対策費、これも事務精査による減でございます。
　６４ページでございます。９目町民運動対策費９万４,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　６５ページでございます。１１目支所費４万４,０００円の減。これも事務精査によるものでございます。
　６６ページをお開き願います。１５目電子計算費１９万円の増でございます。１３節電子計算機移設の委託料で２１万円の増でございます。これは機構改革に伴う課統廃合による移設経費、基幹端末移動等を３か所予定しているものでございます。
　次のページでございます。１６目松前線代替輸送対策費１１万９,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　６８ページでございます。１８目町づくり推進費５万６,０００円の減。これも事務精査による減でございます。
　次のページでございます。１目税務総務費９万４,０００円の減。これも事務精査による減でございます。
　７０ページをお開き願います。２目賦課徴収費２２万８,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　７１ページでございます。１目戸籍住民基本台帳費１９万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　７２ページでございます。２目指定統計調査費、補正額はゼロでございますけれども、９節と１１節の事務精査により振り替えでございます。
　次のページでございます。１目監査委員費９万２,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　７４ページでございます。１目財政調整基金費、２５節積立金３億３,６６９万円の追加でございます。これは１月２５日に議決いただきました地域福祉施設の基金と松前代替線の基金の廃止ということで、それらの部分と剰余金の半額の分の積み立てを含めて３億３,６６９万円を積み立てするものでございます。
　次のページでございます。４目松前線代替輸送確保基金費、２５節積立金で利息分１,０００円を追加するものでございます。
　次のページでございます。５目小笠原実奨学基金費１００万１,０００円の追加でございます。これも寄付をいただいた金を積み立てするという内容でございます。なお、この基金の残額は１６年末で７３６万９,０００円を見込んでございます。
　３款民生費、１目社会福祉総務費４７万６,０００円の減でございます。これも、いずれも事務精査による減でございます。
　７８ページの、先ほど言いました社会福祉総務費の内容の中で２０節の、説明書の中段にありますけれども更生医療給付費、上から４行目になりますけれども、これが５６万円の追加になってございます。これは人口透析の患者が９人増えまして１１人になったと。その９人分の増加でございます。次の下の補装具の給付費につきましても、件数増で２５万４,０００円増になってございます。
　７９ページでございます。２目国民年金費３万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　８０ページでございます。４目老人福祉費９０万４,０００円の減でございます。８節につきましては敬老会の報償費、実績によりまして３５万５,０００円の減。１１節につきましても、これら実績によりまして１４万４,０００円の減。それから１３節でございますけれども、ショートスティとミドルスティの関係の振り替え、全額当初からみている分をショートスティに振り替えすると。そういう内容になってございます。
　８１ページでございます。５目生活支援ハウス管理運営費、１１節燃料費で１４万５,０００円の増。それと光熱水費につきましては電気量等の減によりまして２１０万５,０００円。差し引き１９６万円の減になるものでございます。あとは入札減と事務精査によるものでございます。
　８２ページをお開き願います。６目福祉センター運営費２万７,０００円の減。これは事務精査によるものでございます。
　次のページでございます。１目児童福祉総務費２３万５,０００円の減。これも事務精査による減でございます。
　８４ページでございます。２目児童措置費１１５万５,０００円の減でございます。特に２０節の、下から２行目の被用者就学前特例給付児童手当の分では１３８万５,０００円減になってございます。当初見込み１万５６５人と見込みましたけれども、実績では９,１８０人と１,３８５人分の１,０００円を減ずるものでございます。下の非被用者就学前特例給付児童手当につきましても２７万５,０００円の減。当初５,２１０人で見込みましたけれども、実績が４,９３５人と。それで２７万５,０００円を減にするものでございます。差し引きで１１５万５,０００円の減になるものでございます。
　８５ページでございます。３目保育所費１３万４,０００円の減。これは受診者の減によりまして減するものでございます。
　８６ページでございます。４款衛生費、１目保健衛生総務費６万１,０００円の減。これは１１節車検費で１０万円の減。３月車検の予定でございましたけれども、経過年数が１５年経過しているということで、一応このバネットについては廃車にしたいと。それから１２節につきましては廃車の費用等３万９,０００円追加してございます。
　８７ページでございます。２目予防費５万９,０００円の増でございます。これにつきましては、実績によりまして医薬材料費の追加の５万９,０００円でございます。
　８８ページをお開き願います。３目環境衛生費１７万８,０００円の減でございます。１３節墓地公園植生管理委託料１７万８,０００円の減でございます。これは地元森林組合に委託した関係で１７万８,０００円減になるものでございます。
　４目火葬場費、１１節燃料費、単価等のアップの分で１５万２,０００円を追加するものでございます。
　９０ページでございます。５目医療対策費、１２節乳幼児医療費請求事務取扱手数料、これは件数が５０件増を見込んで１２万６,０００円を追加するものでございます。２０節乳幼児医療扶助費２０４万円の減。当初、月６２万円計上していましたけれども実績が４５万円と。それで１７万円の１２カ月を見込んで２０４万円減にするものでございます。
　６節老人保健費、１３節健康診査委託料１６９万円の減でございます。当初１,０００人見込んでおりましたけれども８５２人の受診と。１４８人分を減額するものでございます。下の婦人科検診委託料４４万９,０００円の減。これも５１８人を見込んでおりましたけれども２６９人ということで２４９人分を減するものでございます。
　２０節医療扶助費７２万円の減。これは当初１１万円で月みていましたけれども実績が５万円ということで、１２か月分を見込んで７２万円減にするものでございます。
　９２ページでございます。７目心身障害者医療対策費、２０節医療扶助費で６００万円の減でございます。当初、月４６０万円を見込んでおりましたけれども、実績で４１０万円と。それで５０万円の１２カ月ということで６００万円を減にするものでございます。
　８目母子保健費、２０節医療扶助費１８０万円の減。これも当初６０万円で見込んでいましたけれども実績が４５万円ということで１８０万円を減額するものでございます。
　９４ページでございます。２目広域事務組合費、１９節渡島西部広域事務組合負担金衛生部門で３８１万６,０００円の減でございます。これは１７年２月２５日開催の第１回定例議会で議決済みになってございます。
　９５ページでございます。３目渡島廃棄物処理広域連合費、１９節渡島廃棄物処理広域連合負担金３６８万６,０００円の減でございます。減額の理由でございますけれども、連合予算での歳入でごみ処理施設の焼却能力不足に伴う補償で２,１７９万８,０００円が増となることから、歳出での執行残等の整理で歳入歳出の予算総額を３,９０６万９,０００円を減額したことに伴い、当町の負担も３６８万６,０００円減になるものでございます。なお、この予算につきましては平成１７年２月２８日開催の第１回連合議会で議決済みであります。
　９６ページをお開き願います。５款労働費、１目労働諸費３７万５,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　次のページでございます。６款農林水産業費、１目農業委員会費１１万円の減でございます。９節委員会費用弁償、これが１１万円の減でございます。当初１２回の予定が６回で見込んでの減でございます。
　９８ページでございます。３目農業振興費１２万１,０００円の減でございます。これも事務精査と入札減でございます。
　次のページでございます。１目林業総務費３万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１００ページでございます。２目林業振興費、１９節、中段に２１世紀北の森づくり推進事業補助金１１１万２,０００円の減でございます。これは学校法人と株式会社との協議で伐採予定が平成１７年に延びたため当事業を延期することによって減額するものでございます。
　１０１ページでございます。３目町有林造成事業費１万５,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１０２ページでございます。４目熊等による被害対策費１４万９,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　５目治山費７８万円の減でございます。これは事務精査と入札減によるものでございます。
　１０４ページをお開き願います。６目林道工事費１万円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　次のページでございます。１目水産業総務費２万８,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　１０６ページをお開き願います。２目水産振興費、１３節で水産物蓄養施設整備事業実施設計業務委託料で１２万６,０００円の減。他の工事監理委託料についても３万９,０００円。計で１６万５,０００円の減でございます。１５節、これも入札減によりまして３４４万４,０００円の減になるものでございます。１９節、これは事務精査によるものと実績で減になります。計で１４万８,０００円の減でございます。
　次のページでございます。３目漁港管理費１２万４,０００円の減でございます。これは事務精査と入札減によるものでございます。
　１０８ページをお開き願います。４目漁村環境改善総合センター運営費１万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１０９ページでございます。７款商工費、１目商工総務費１万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１１０ページでございます。２目商工振興費７万１,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　３目電源地域産業育成支援事業費３万７,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１１２ページでございます。４目観光費４万８,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　５目メモリアルパーク管理費７万６,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１１４ページでございます。７目横綱記念館管理運営費２万７,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　８目特産品センター管理費１万１,０００円の減でございます。これも事務精査によるものでございます。
　１１６ページでございます。９目青函トンネル記念館建設費１,５０３万円の減は事務精査と入札減でございます。
　１１７ページでございます。８款土木費、１目土木総務費、１４万円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１１８ページでございます。１目道路橋梁総務費４万３,０００円の減でございます。これは入札減でございます。
　２目道路維持費、委託料、除排雪委託料１,５００万円の増でございます。これは今年降雪量を１５センチを基準に出動し、日数の抑制に努力しましたけれども、１月に入り降雨の日が８日間続き路面整正の出動が多くなったため、追加するものでございます。その後もご承知のとおり降雪が多ございまして、この予算の中から不足することも懸念されますので、その場合につきましては専決処分等の対応でお願いしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。１５節道路維持改良補修費は入札減でございます。
　１２０ページでございます。１目河川総務費４１万２,０００円の減でございます。これは入札減でございます。
　２目公園費２３万４,０００円の減。これはいずれも入札減でございます。
　１２２ページでございます。１目住宅管理費１５万円の増でございます。１１節町営住宅小破修繕費３０万円の追加でございます。これは三岳改良住宅等のボイラー及び風呂の取り替えを予定してございます。１９節水道メーター器改良工事負担金１５万円の減。これは丸山団地の空家対策として７戸分の予算を減額するものでございます。
　次のページでございます。２目町有住宅管理費１５０万円の減。１５節町有住宅解体工事費１５０万円の減でございます。これは宗教法人妙蓮寺さんのほうの話し合いがほぼ整いつつありますので、今回解体分の予算を減額するものでございます。
　１２４ページでございます。９款消防費、２目広域事務組合、１９節渡島西部広域事務組合負担金消防部門２１９万５,０００円の減でございます。これは平成１７年２月２５日開催の第１回定例議会で議決済みでございます。
　１０款教育費、１目教育委員会費、報酬で７,０００円。９節旅費で３万５,０００円。１９節各種大会助成で、当初１８６万円見込んでいましたけれども、実績で１２５万４,０００円。６０万６,０００円減額するものでございます。福島商業高等学校通学定期補助金、当初１５７万１,０００円みていましたけれども、実績が６５万２,０００円の見込みで９１万９,０００円を減額するものでございます。友好町村交流事業助成金、当初２００万円みていましたけれども、１５２万１,０００円の実績ということで４７万９,０００円を減額するものでございます。計で負担金では２０７万２,０００円の減額するものでございます。
　１２６ページでございます。２目事務局費５５万１,０００円の減額でございます。７節ＡＥＴ賃金３１万９,０００円の減。これは当初所得税が課税になるということで見込んでいましたけれども非課税のため減額するものでございます。９節ＡＥＴの旅費１８万７,０００円の減。これは研修２講座、別な講座に行ったということで減額するものでございます。１９節は精査による減で４万５,０００円でございます。
　１２７ページでございます。３目教育振興費でございます。特に１３節の分で、遠距離学生の輸送委託料４３万５,０００円の減と。これは千軒地区の方が時間、小学校と中学校の時間ちょっとありますけれども、この辺を調整しながらバスを利用していただいたということで減額になるものでございます。児童生徒健康診断委託料につきましては４２万円。これは当初１,３５４人見込んでいましたけれども９８９人ということで減額になるものでございます。学校の職員の健康診断委託料につきましても１０５人を見込んでいましたけれども８８人ということで１９万円を減額するものでございます。２０節の要・準要保護就学援助費でございましたけれども６７万３,０００円の減でございます。これは当初６１人を見込んでいましたけれども、実績で５４人、７人減になるものの減額でございます。特殊学級就学奨励費につきましても当初４人を見込んでいましたけれども、３人ということで３万１,０００円の減額。就園奨励費については２２人見込みましたけれども、これは１８人、所得制限等がありまして４人が対象外ということで今回５１万３,０００円を減額。計で、２０節では１２１万７,０００円を減額するものでございます。２１節につきましては、就学資金貸付金につきましては当初２０人見込んでいましたけれども、実績で１８人と。２人分で３６万円の減額。それから福島町小笠原実奨学金貸付金、当初６人予算ではみましたけれども、実績で２人と。４人の減で９６万円、計１３２万円を減額するものでございます。
　１２８ページでございます。１目学校管理費１４万３,０００円の減でございます。これはいずれも事務精査によるものでございます。
　次のページでございます。２目教育振興費１万６,０００円の減。これも事務精査によるものでございます。
　１３０ページをお開き願います。１目学校管理費、特に１３節の関係でございますけれども、除雪の業務委託料で１４万円の減。それから体育館ウレタン塗布業務委託料で４６万２,０００円の追加。これは福島中学校の体育館で、正面酸素水性ウレタンの補修をするということで、面積が８３２平方メートル、単価が５３０円と消費税を絡むと４６万２,０００円の追加になるものでございます。ここの１３節では差し引きして３２万２,０００円の追加でございます。
　次のページでございます。２目教育振興費５万４,０００円の減でございます。これは事務精査によるものでございます。
　１３２ページでございます。１目社会教育総務費４５万４,０００円の減でございます。１節の社会教育委員報酬ということで、これは事務精査によるものでございまして、当初、社会教育の中期計画の作成時の人数予定をみていましたけれども、人数減によりまして２６万５,０００円を減額するものでございます。
　次のページでございます。１目保健体育総務費、８節で上段の町民体育祭で２０万円の減でございます。これは福島地区分の体育祭分の２０万円を減額するものでございます。下の渡島スポーツフェスタ参加報償費につきましても、渡島大会に出れない種目があるということで１４万円を減額するものでございます。他は事務精査によるものでございます。
　１３４ページでございます。２目総合体育館運営費、これは２３万３,０００円の減でございます。これはいずれも事務精査と入札減でございます。
　５目ファミリースポーツ公園管理費５万４,０００円の減でございます。これも事務精査による減でございます。
　１３６ページをお開き願います。１１款災害復旧費、１目１６年災林業施設災害復旧費７０６万円の減でございます。これは３節から１５節までございますけれども、事務精査と入札減でございます。
　次のページでございます。１目１６年災公共土木施設災害復旧費、これも８５万９,０００円事務精査と入札減でございます。
　次の１３８ページをお開き願います。１２款公債費、１目元金、これは１４１万２,０００円の財源繰替えでございます。
　１３９ページでございます。２目利子、これも同じく財源繰替えによりまして１２１万２,０００円を繰替えするものでございます。
　１４０ページをお開き願います。１３款諸支出金、１目繰出金、２８節介護保険特別会計繰出金１４４万４,０００円の減でございます。給付費では５８万円、事務費で８６万４,０００円、計１４４万４,０００円を減額するものでございます。
　次に歳入の説明をいたします。１１ページをお開き願います。
　１款町税、１目個人、１節所得割で８１３万円の減でございます。これは調定額減と、徴収率を１パーセントアップしてみましたけれども８１３万円減になるものでございます。２節滞納繰越分については実績を見込み８８万９,０００円を追加するものでございます。
　１２ページでございます。２目法人３４万９,０００円の追加。これも滞納繰越分で実績を見込んで追加してございます。
　次のページでございます。１目固定資産税７７４万６,０００円の追加でございます。特に１節の説明欄の一番下にございますけれども償却資産で８２４万円の追加でございます。これは旧公団とＪＲ貨物東日本旅客等の調定額増と徴収率を１.５パーセントアップを見込んで追加するものでございます。
　１４ページでございます。１目軽自動車税２１万９,０００円の減でございます。これは調定減によるものでございます。
　次のページでございます。２款地方譲与税、１目地方道路譲与税、１節地方道路譲与税で４８万８,０００円の減。これは実績に基づいて減額するものでございます。
　１６ページでございます。３款利子割交付金、１目利子割交付金、１節利子割交付金で１３６万８,０００円の減。これも実績に基づいて減額するものでございます。
　次のページでございます。４款配当割交付金、１目配当割交付金、１節配当割交付金で３４４万２,０００円。これも実績に基づいて減額するものでございます。
　１８ページでございます。５款株式等譲渡所得割交付金、１目株式等譲渡所得割交付金、１節株式等譲渡所得割交付金２０３万３,０００円の減でございます。これも実績を勘案しての減でございます。
　次のページでございます。７款自動車取得税交付金、１目自動車取得税交付金１００万円の減でございます。
　２０ページをお開き願います。８款地方特例交付金、１目地方特例交付金、１節地方特例交付金で２８４万５,０００円の減でございます。これも実績を勘案して減するものでございます。
　２１ページでございます。９款地方交付税、１目地方交付税、１節普通交付税で８,０３０万３,０００円を追加するものでございます。普通交付税の額が変更となりまして、変更の決定が１７年２月９日に通知がありました。当初１４億７,５０２万１,０００円でございましたけれども、変更後は１４億７,８５２万円となり、３４９万９,０００円の増となってございます。これに今までの留保分７,６８０万４,０００円を加えますと８,０３０万３,０００となりますので、全額普通交付税については予算措置されることになります。
　２２ページをお開き願います。１１款分担金及び負担金、１目民生費負担金、１節保育児童保護者負担金２８０万３,０００円の減。これは所得階層の異動によりまして減額なるものでございます。２節滞納繰越分につきましては実績を見込んで追加してございます。
　次のページでございます。１２款使用料及び手数料、４目農林水産使用料、１節漁村環境改善総合センター使用料１５万５,０００円の減でございます。これは実績を勘案し、使用日数等５０日程度減になるものと減額してございます。
　２４ページでございます。５目商工使用料、１節横綱記念館使用料６４万６,０００円の減でございます。これは実績を勘案し、有料入館者が１,０００人程度減になるだろうということで６４万６,０００円減額してございます。
　６目土木使用料、１節町営住宅使用料２６２万４,０００円の減でございます。これは建替えに伴い空家対策と入退居者が所得階層異動によりまして２６２万４,０００円減額になるものでございます。
　次のページをお開き願います。２目総務手数料、１節、一番上段の戸籍及び住民基本台帳手数料、件数増によりまして１３万９,０００円の追加。ここは差し引きで１３万５,０００円の追加になるものでございます。
　次のページでございます。１３款国庫支出金、１目民生費国庫負担金、１節被用者児童手当負担金１８万円の追加。これは厚生年金加入受給者の増によるものでございます。次の２節特例給付負担金５万５,０００円の減。これは受給者減によるものでございます。３節非被用者児童手当負担金２４万円の追加でございます。これは国民年金個人事業者の受給者の増によるものでございます。６節、説明欄でございますけれども身体障害者更生医療給付費負担金２８万円の追加。これは人口透析で増える分の２分の１が負担になるものとして追加してございます。次の身体障害者補装具給付費負担金、これも１２万７,０００円追加してございます。この項目では差し引きで３６万３,０００円の追加でございます。７節被用者就学前特例給付負担金７８万６,０００円の減でございます。ここの分につきましては小学１年生から３年生までの厚生年金対象者の児童生徒の数を見込んでおりましたけれども、減になるということで７８万６,０００円減額するものでございます。８節につきましては国民年金の同様の数を見込んでいましたけれども、それも減になるということで１８万３,０００円減になるものでございます。９節の支援費国庫負担金３５万円の減でございますけれども、これは知的障害者関係から通勤寮の歳入予算を道の指示によりまして補助金として整理することになったため３５万円を減額するものでございます。下の知的障害者援護施設医療費負担金につきましては１３２万円、これは全額減額するものでございます。
　２８ページをお開き願います。３目災害復旧費国庫負担金、１節土木公共施設災害復旧費負担金６８万８,０００円の減は入札減に伴うものでございます。
　次のページでございます。１目総務費国庫補助金、１節合併準備補助金７０万２,０００円の減でございます。これは先ほど説明しました協議会全体で支出が１,３７９万９,０００円のうち、道補助金５００万円、両町の負担金８７９万９,０００円、補助対象外の経費が２０万１,０００円ございまして、それらを５００万円から差し引きしますと７０万２,０００円減額になるものでございます。
　３０ページでございます。２目民生費国庫補助金。これは科目の新設でございます。１節支援費国庫補助金、７項目あるうち５項目がこの補助に変更なるということで２８０万１,０００円を追加するものでございます。
　次のページでございます。４目商工費国庫補助金、１節電源地域産業育成支援事業補助金１万１,０００円の減でございます。
　３２ページでございます。６目教育費国庫補助金８万円の減でございます。これも実績に伴って減になるものでございます。
　次のページでございます。１目総務費委託金７万５,０００円の追加でございます。これも１節外国人登録事務委託金ということから７万５,０００円追加になってきましたので、追加するものでございます。
　３４ページでございます。１４節道支出金、１目民生費負担金、これも２節、３節、６節、７節等につきましても、先ほど国庫補助の説明した同内容でございます。失礼しました。１０節まで同内容でございます。
　次、３５ページでございます。１目民生費補助金、１節の身体障害者日常生活用具給付等事業補助金３１万円の減でございます。これは扶助費の減でございます。それと次の身体障害児等日常生活用具給付費補助金１２万円の減。これも扶助費の減に伴うものでございます。介護予防・生活支援事業補助金２４万８,０００円の増。これは事業量の増によるものでございます。一番下の生活支援ハウス運営事業費補助金１１７万５,０００円の減。これは対象基準額の減によりまして減になるものでございます。２節支援費道費補助金２７万２,０００円の減でございます。これは今まで居宅支援費にかかる補助金で、当初予算では間接補助ということで道費のこの補助金にみていましたけれども、これが先ほど言いましたように、国庫補助のほうで説明しましたけれども、国庫補助のほうで直接補助になるということで、ここの部分２７万２,０００円を減額するものでございます。
　３６ページでございます。２目衛生費補助金、２節老人医療特別対策事業医療費補助金３６万円の減でございます。これは当初１１０万円の医療を見込んでいましたけれども、実績で５万円ということで、これの２分の１の補助金を減額するものでございます。３節重度心身障害者医療費補助金４７８万３,０００円の減でございます。これも当初５,５２０万円から高額分１,１４０万円を引いて、そして対象外１００万円を引いた２分の１ということで２,１５８万円を見込んでいましたけれども、実績では４,９２０万円、高額が１,４７６万円、対象外が８４万６,０００円と。それを差し引きして、残った分の２分の１で１,６７９万７,０００円。差し引き４７８万３,０００円を減額するものでございます。４節母子家庭等医療費補助金につきましても、当初見込んだ額より少ないということで５０万２,０００円減額するものでございます。
　３７ページでございます。３目労働費補助金２０万８,０００円の減。１節季節労働者援護事業補助金２０万８,０００円の減。これは健康診断者の検診者の減によるものでございます。
　３８ページでございます。４目農林水産業費補助金、１節小規模治山事業補助金、これは入札減によるものでございます。森林総合整備事業補助金１９２万円の減。これは補助対象単価と面積の減でございます。一つ飛びまして２１世紀北の森づくり推進事業補助金７０万円。これは事業が１年繰延べしたということで全額減にするものでございます。２節でございますけれども沿岸漁業漁村振興構造改善事業補助金、これも入札減に伴いまして１４４万３,０００円減になるものでございます。
　３９ページでございます。５目商工費補助金、１節地域政策補助金２０万円の減。これが入札減に伴いまして政策補助が減額なるものでございます。
　４０ページでございます。６目災害復旧費補助金８４７万８,０００円の追加でございます。これは当初５,１０１万円で補助率６５パーセントを見込んでいまして３,３１５万６,０００円。確定では事業確定が４,３９１万８,０００円、補助率が９４.８パーセント、補助金が４,１６３万４,０００円と。差し引きしますと８４７万８,０００円が追加になるものでございます。
　１目総務費委託金、１節人口動態調査委託、これは事務精査による２万２,０００円の追加でございます。
　４２ページでございます。１目総務費交付金１万円の減。これも事業精査による減でございます。
　４３ページ。１５款財産収入、２目利子及び配当金、１節、これでトータルで１万８,０００円の利子の追加でございます。
　４４ページでございます。１６款寄付金、１目一般寄付金、１節一般寄付金で９０万円の追加でございます。これは町長が行政報告でも言いましたように、１月３１日に小笠原内科消化器科クリニック委員長小笠原実先生から１００万円をいただきましたので、当初１０万円をみていましたので、今回９０万円を追加するものでございます。その後、２月１６日にも北雄工業株式会社さんから町発展のためにと１０万円の寄付をいただいているところでございます。
　４５ページでございます。１７款繰入金、１目老人保健特別会計繰入金、１節老人保健特別会計繰入金１万円の追加でございます。事業費の精査によるものでございます。
　４６ページをお開き願います。１目財政調整基金繰入金７,４４２万円の減でございます。これにつきましては当初２億５,８００万円議決いただいていましたけれども、財源調整のため今回７,４４２万円の取り崩しを止めたいという内容でございます。財政調整基金の１６年度末の残高見込みでございますけれども４億８,７９１万６,０００円になる見込みでございます。
　次のページでございます。３目松前線代替輸送確保基金繰入金、１節松前線代替輸送確保基金繰入金１億８,１３５万３,０００円の繰り入れでございます。これは１月２５日に議決をいただいたものの条例廃止に伴う繰り入れでございます。
　４８ページをお開き願います。４目地域福祉基金繰入金、これも新設でございまして１億５,５００万円を繰り入れしたいと。これも同じく１月２５日臨時議会で議決をいただいた条例廃止に伴う繰り入れでございます。
　次のページでございます。５目福島町小笠原実奨学基金繰入金９６万円の減でございます。１節小笠原実奨学金繰入金９６万円の減。これは先ほど言った内容でございます。
　５０ページでございます。１９款諸収入、１目雑入、１節重度心身障害者医療高額療養費等収入で３７２万円の追加でございます。当初１,１０４万円見込んでいましたけれども、今までの経過を、実績をみまして１,４７６万円の収入になるだろうということで３７２万円を追加してございます。７節でございます。青函トンネル記念館建設負担金８８万２,０００円の減でございます。これは当初２,５００万円の事業負担ということで積算していましたけれども、入札減に伴いまして２,４１１万８,０００円になるため減額するものでございます。トータルでは１４３万８,０００円の減でございます。
　２目宝くじ交付金収入、１節宝くじ交付金収入で４６万９,０００円の追加でございます。これは実績を勘案して追加するものでございます。
　次のページからは町債でございますけれども、先ほど地方債の変更で説明いたしましたので省略をさせていただきます。
　以上で補正内容の説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１０時５３分）
　　　　（再開　午前１１時１０分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　議案第１９号について、提案理由の説明が終わっておりますので、質疑を行います。
　１０番佐藤孝男議員。
◆１０番（佐藤孝男）　１１９ページの除排雪委託料についてお聞きいたします。
　現時点での除雪費というか、それがいくらになっているのか。
　それと今年は、去年の暮れからこの除雪が始まって、経費削減ということで１０センチから１５センチということに変更になったのだけど、おそらく、町民からいろいろ聞きますと、非常に私なりにも苦情が多いのではないかと、そういうふうに思っております。
　そこで、１０センチのときと１５センチにしたときの、１５センチにして当然、町長も執行方針で述べているとおり、雨が降ったりそういう暖気になったときのそういうことで、除雪時間というか、それがかさむのではないかと、そういうことも私は思うのだけど、その点、そういうことを考えての、そういう１５センチにしたものか。そういうことも考えてのそういうことなのか。
　それと、現在の積雪が、千軒地区と福島、吉岡、個々に違うわけでありますが、その現時点でのそういう積雪量というものを把握していると思いますが、吉岡から何点か把握している地点もまたお知らせしていただきたいと思います。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　除雪の件でございますけれども、現時点での金額でございますけれども、３月１１日現在で４,４８０万円ほどになっています。
　それから、苦情、その他についてはいっぱいきていますけれども、１０センチから１５センチにして時間数が増えたのではないかということですけれども、実際的には今年の雪の降り方が例年と違いまして日中に溶ける時間がなく、積雪日数がそれに加わっていくという状態で稼動時間は増えています。
　それから、積雪量ですけれども、千軒地区はだいたい積雪深で１４７センチ、福島地区で８５センチくらいです。吉岡のほうは測っていませんけれども、福島よりは少ないと思います。以上です。
○議長（溝部幸基）　１０番佐藤孝男議員。
◆１０番（佐藤孝男）　今の積雪量、課長の報告と、私独自に千軒地区だけを測っていた現時点での積雪は、かなり１メートルも違うのではないかと、そういうような感じがします。
　そういうことで、これは降るものにはどうもならないけれど、果たしてこのあいだの土曜、金曜日の日かな。定例会が始まるときのみぞれが降ったときは、かいている所もあるし、かいていない所もあったように思われます。そういうところで、土曜日の朝もみぞれが降って、たいしたことはなかったのだけど、その土曜日の、金曜日の日にかかない路線もまたかいた業者もおります。
　だから、早めにやはりそういう除雪というか、対応すれば、そんなにその時間的に、そういう除雪の費用もかからないような、そういう、思うのだよね。
　１０センチ積もって、次の日も１０センチ積もると。普通のみぞれでない場合。それが、車とかそういうものも走って圧雪状態になれば、それが積み重なって暖気になれば除雪費がかさむような、そういう感じがするのだよね。だからそういうこともこれから、おそらくこの今始まって、今年１年間やってみて、来年また検討してほしいなと、そういうふうに思っております。
　それと８日の日、私テレビ見て、参議院予算委員会で幹線町道の除雪費を助成する臨時特別措置ということで質問した議員がおりました。それは全国の、それに対しての答弁した大臣ですが、全国の積雪状況や除雪費の実態を把握するように支持すると。そしてまた、近々また予定、早急にこの市町村に対して支援を講ずるようにということで各都道府県に指示したように、そう受け止めておりました。
　だから、こういうふうなそういう実態の中で、やはり道とかそういうところからそういう指示が今のところないのかどうか。助成してくれるような、そういう話がまだきていないのかどうか。それだけお知らせ願いたいと思います。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　佐藤議員おっしゃるように、降雪量は１メートルくらい多いのです。積雪深、積もっていたのが１メートル４７くらいなのです。
　雪の降る量は２メートル以上降っていると思います。だけど、こちらのほうで捉えている、積もって雨なんかで下がっていくのが１メートル４７ということなのです。
　それと、１５センチと１０センチの関係で、今年始めたばかりなのですけれども、いろいろ検討してみて考えていきたいと思います。
　それから幹線道路の補助とか、それについては私どものほうにはまだ連絡がきていません。以上です。
○議長（溝部幸基）　竹下助役。
◎助役（竹下泰弘）　トータル的に、先ほど、佐藤議員の質問ですけれども、１０センチを１５センチにしたというのは、普通のどんな場合でも、１０センチから２０センチにしても、その雪の降り方、それから雪の質、それから天候状況、そういったものにやはり左右されますので、基本的には今まで１０センチで出ていたものを１５センチにしなさいというだけでございまして、出動させる部分については、このような形で２月、３月にこういった大雪が降りますと、ほとんどの業者は出ていくと。ただ、おっしゃったように金曜日、土曜日、そういった部分で、濡れた雪が積もって皆さんにご迷惑かけたという部分はありますけれども、経費的には、これから検討させてもらいますけれども、そんなに、１０センチを１５センチにしたからといって、軽い雪であれば問題はないと思いますけれども、こういった濡れた雪については、そんなに経費については変わりはないかなと思っております。
　もう一つ、今の雪寒、昔これ雪寒補助というのあったのです、３分の１ですね。それは私どもも担当して、それから５０年代の後半ですかね、うちのほうでも３００万円くらいいただいたことあります。それでそれっきりで、あとはそういう補助もないのです。ただ、道南はないかもしれませんけれども、道北だとか道東になりますとかなりの積雪がありますので、それは補助申請していただいているケースはあるかなと思いますけれども。
　あと、いろんな部分で、これから道のほうから資料を出しなさいというのが出てくるかもしれませんけれども、あとは普通の年よりも降雪量の多い場合には、特交か何かの対象になって財政的に支援をしていただくということはあると思いますので、その辺は見極めてこれから対処していきたいと思います。以上です。
○議長（溝部幸基）　１０番佐藤孝男議員。
◆１０番（佐藤孝男）　課長のさっきの説明で、３月１１日現在４,４８０万円と言いましたが、このうち、排雪はどのくらい占めているのか。それだけ。
　それと、降雪量の話だけど、降雪量、課長とかなり私の思っているのとは違うのだよね。千軒の一つ取っても、降雪量といえば４メートルにも５メートルにもなると思うのだよね。だから実際に、これは降ったあれだから、あれなのだけど、かなりのそういうことで、これからある程度そういう各地点でのそういう降雪量のそういうこともやはり把握しておいたほうがいいなと思っております。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　今までの中で排雪分がだいたい、今回で５日間やっています、今までで。それで６００万円程度になります。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１１時２０分）
　　　　（再開　午前１１時２１分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　今のお話聞いて、３月１１日４,４８０万円となりますと、当初で３,０００万円、そして今の段階、これ１,５００万円の補正ですよね。４,５００万円、ややもうこれを使い果たしたという状況。そして今の町の状況なるのですが、先ほど、財政課長の話ですと、その後、臨時もないだろうしというふうなことで、これに予算を追加していくのだろうと思うのですが、限りなく５,０００万円近い、５,０００万円を超えるような状況ではないかなと思うのですが、その辺を絡めてこの１１９ページの関係で、委託料の部分で質問をさせていただきます。
　財政も大変厳しい、自主自立の険しい道を歩いていかなければならないという状況なのですね。
　丸々一般財源、確定はしていませんけれども５,０００万円という数字に限りなく近づいて、超えるかもわかりません。そういう段階で、今年からいろいろな部分を考えながら１５センチにしたと。初めてのケースなのですね。その効果はどうだったのか、もう少しはっきりしたもので示していただきたい。例えばデータなんかはあるのですか。その根拠になるものをまず示していただきたい。
　そして、除雪の出動といいますか、その判断、これはどのような方法で委託業者に伝わっていくのか。発注者は町ですからね。そして、その業者はゴーサイン出た場合に、全社出た場合に何社になっていくのか、その辺を聞いておきます。
　それから、さらにもう１点、除雪の内容。ゴーサインが出て１０社なら１０社、その業績、仕事の内容、それはどのように発注者の町側に伝わるのか。日報などはどういうふうになって町で把握するのか。それから請求書何かはどういうふうになっているのか。それから除雪区間は全町で総延長何キロくらいになっているのか。それを伺っておきます。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　１０センチと１５センチに変更した効果については、１６年度についてはあまり極端に出ておりません。この雪の降り方になるのでしょうけれども、これはちょっと２年か３年経過してみなければ見えないと思いますけれども、当面は出ておりません。
　それと、除雪の出動でございますけれども、１１月に除雪の業者を集めまして説明会を開いております。そして、そこの地区担当の業者の方々に１５センチになったら出てくださいよという指令を出しています。それで、除雪の路線数ですけれども、１７７路線。除雪延長が、昨年は４０.４キロ。これは住宅が付いている道路については、このとおりやっています。それから委託業者は１４社。重機は２１台です。それで、地域的に大きい道路であれば大きい重機でサッといけるのでしょうけれども、狭い道路の場合、小さい重機でないとなかなか取れないと。そういうので時間のかかるケースもございます。以上です。
　除雪が完了したその日に日報が上がってきます。除雪の何時から何時まで出ましたよという日報が上がってきます。それを土木の担当者が確認をして控えを渡しているという状況でございます。
○議長（溝部幸基）　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　その１５センチの根拠なるものは２、３年経過しないとわからないという話ですが、では今まで何であったのかと。今までのものがあって、そして今年から１５センチという基準を決めたのではないかと思うのですが、その辺は明確に伝わってこない。データか何かあるのでしょう。
　それから、除雪の、今日出動するか、しないかの判断。これは話聞いていますと、業者が勝手に判断するのですか。そして、その日報を役場に送られてくるのですか、請求書も。それではちょっと納得しないのではないだろうか。職員はどうしていますか、発注は町なのでしょう。だから町は、今日どのくらい降ったと。この路線については出動する、しないの判断をしてやらなければならないのではないだろうか。大切な一般財源ですよ。その辺を聞いておきます。
　それから、１７７か所ですか。これは大変な、毎日降ると、連続してくると、大変な掌握しなければならないと思うのですが、出る、出ない。だから、それはやはり町発注の仕事だと思うのですよね。だから、町の担当課がそれを把握しなければならない、だぶるようですけれども。
　それから、先ほど、１５センチにしたのだけれども思うような効果が得られなかったという状況、まだ課長は言っていませんが、私はそう捉えるのですが、なぜそういう状況だったのだと。それはやはりこの場で出してもらわなければならない、話してもらわなければならない。温度が低かったのでしょう。１月、２月の平均温度は何度くらいあったの。結局そういうふうなものが、日が照らない、温度が上がらないために１０センチで出動できない。その次の日にまた１０センチ降ったと、２０センチですよ。それをかいていくものだから時間も食うでしょう。乗用車すっと通り抜けて行くような状況でないのです。前の日のものはどうしても締まる、それに新雪が足ささる。だから思ったようでないと思うのですよ。だから、そういうデータを集めないとならないと思うのです。
　それから、寒気というのはどうなのでしょうか。何日か居座るのが特徴なのですよね、特に１月、２月のものは。北極から寒気が降りてくる、毎日、天気予報の時間になればやっていますよね。それで今回は何日居座るというふうな状況、それは把握しなければならないのではないですか。発注していると思えば把握しなければならない。これ業者が勝手にやっているのでないですよ。だからそれは、今回はどういう状況で、明日の降雪はどのくらいになると、ある程度予測もしなければならないかもわからない。インターネットつなぐとすぐ出てきますよ。そういうふうなこともしなければならないだろうと思いますね。
　それから、１７７か所のうちで、どうなのでしょうか。国道からまっすぐ林道という所もありますね。そこもきれいにかいていますよ。ほとんど足跡ないのですよ、車は若干通っているかな、そういう所もあるのです。
　それと、何とか幹線道路、去年できたのでしょう。完全につながっていないですよ。そういう所もきちんと除雪していますね。車、本当に何台かより走っていないですよ。それから、その幹線道路の歩道これ両面、飛ばして歩道、上げていますよ。こういう状況というのは、ずいぶん裕福な町だなというふうに私なんかは感じるのですが、その辺を含めてもう１回お願いします。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　１５センチと１０センチについては、議員おっしゃるように今年の冬の場合、寒気が居座って日中の温度が上がらないという状況が長く続いたものと判断しております。
　それと、業者への通知ですけれども、だいたい１５センチ以上、問題なく降っているときはいいのですけれども、１５とか、１４、５センチの段階では、一応連絡がきます。そして状況によってうちのほうで出てくださいとか、したがって、１１日の金曜日の段階は出動が遅かったという状態になっています。
　それから、確かに寒気の予測とか、テレビとかでできるのですけれども、そのように、今年の場合ビッタリあてはまっているケースが多かったのですけれども、日中がほとんど温度が上がらないと。真冬日が多かった、この状態での１５センチにしたものですから、かく時間もかかるという内容でございます。
　それから、国道から林道へ通じるというのですけれども、一応桧倉線等については町道でございます。そこ、大きい重機で、排土場の大きいものが、障害物がないものですからスッスかいていける、時間的にはそんなに変わらないと思うのです。それから月崎幹線でございますけれども、これについては終点部分が、終点部分だいたい１キロくらいを滞積場に使って今年はやりました。捨て場がないものですから、そこにある程度滞積をして、連絡だけはとっておきました。歩道もきれいにかいていると言いましたけれども、これも通行する人がいるものですから、やはりかいてはおきました。以上です。
○議長（溝部幸基）　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　どうも伝わってこないのですが、それは道路あるから通る人はありますよ。だからそれが町道であって、両脇に街路樹があって、それをロータリーで両面、両脇を飛ばしていくと。これは立派な、本来やらなければならないことですよ。だけど両側、その道路がふさがっているのでしょうと。雪で山になっていますよ。だから去年までその道路はないのですよ。だからそんなに不便ではないと。すぐ２０メートルか３０メートルにその道路が、今まで使った道路があるのですよ。そこもかいている、そして今のこの新しい道路もかいているという状況だと思う。それは人は歩きますよ、いい道路なのですから。だからつながっていない道路をそこまでやらなければならないのかと。予算が余っているのならいいですよ。足りなくてこうやって補正して、また足りないという状況なのでしょう。
　それから、その先ほどの、業者が何センチか降ったと。業者は、これは出動しなければならないなという状況で今年の冬はやってきたのでしょう。だけど１５センチという規格があるのだと。ちょっと整合性があわないなと。だから、発注者の町では全く計量をしていないということになるのですよ、出動する段階で。だからそのために、昔、学校、年代的にそんなに変わらないから、学校あたりに何センチ降ったと、そういう簡単なものあるでしょう。そういうふうなもの、吉岡でもない、白符にもない、福島で１か所なのでしょう。それも町のものでないのでしょう。消防から仕入れているのでしょう、その情報。それはあまりではないですか。簡単なものでいいと思うのですよ、今日は何センチ降ったと。そのくらいやらないと町民は納得しないのではないか。私はそう思いますよ。
　雪かくなと言っているのではないですよ。業者をいじめているのでもないですよ。発注の仕方がどうなのかと。慢性的になっているのかなと。これ毎年当初で３,０００万円なのですよ。そして１,０００万円だ、１,５００万円だと今の段階で補正を組むわけですね。だからそういう面では、もう慢性になってきている可能性あると。もうそういう時代でないというふうなものをきちんと捉えておかなければならないと思うのですが、最後ですが、町長でも助役でももしできたらひとことお願いします。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　本当に除雪、４月になるともう雪消えてしまって、本当は私自身も非常にこの除雪費については多くかかる年というのは懸念してございます。
　ただ、議員から今いろいろご質問ございましたけれども、その各地域によって、風がなく雪が深々と降るのであればいいのですけれども、一つの路線であっても１０センチの所もあれば２０センチを超える吹き溜まりの所もあると。ですから除雪についての難しさは、そこにもひとつありますと。
　それともう一つはやはり、暖気になった段階では、１０センチの雪であってもそれが湿気を帯びた状態になると、軽自動車とかそういうものがハンドルを取られて進めないことも今年、ついこのあいだあったのは、そういう状況なわけでございます。
　ですから、それが１５センチになっていないから除雪をしないとか、そういうことはまず基本的にはできないと思います。ですから私ども基本的に考えているのは、目安として１５センチになっておりますけれども、やはり緊急車輌なり、そういう形の中、それから通学生、子供の登下校においての支障のないような体制はとらなければならないというのが、除雪の私は大きな目的であるし、それが正しい除雪の方法だと思っています。
　今日、今、補正の段階で平野議員からいろんなこと、幹線のことも、私自身今、歩道までやっているというの今、町長として恥ずかしながら確認してございませんでした。ですから逆に今、本会議の場でご指摘を受けることも結構でございますけれども、できれば町としてそういう体制の中で、今、町の人方のご理解も得た中で１０センチを１５センチにしたいと、そういう方向で町の人も協力してくださいと。沢、沢の小さい町内会では、一生懸命みんな町内の人が出て、小さいダンプソリで浜に持っていっている町内もございます。ですから、そういう面で行き届かない点があったら、やはり早め、早めに、私どもにとるとやはり、甘いかもしれないですけれども、苦言なり、またそういう考え方の中で伝えてくれれば、やはり早急に対応できる部分もあるのではないのかなと、そう思ってございます。
　今回、残念ながらこういう補正の形になりますけれども、やはりこれからはやはり一番金かかるのが、民地を借り、干場を借りて滞積している関係の排雪等もこれから出てきます。ですから今の状況からいくと、間違いなく私自身、排雪だけでもまた何百万円かかかるのではないのかなと、そういう懸念はしてございますが、民間の人から借りているもの、また道の駅のように駐車場に滞積しているもの等については、やはりこれからの大きな車の流れ、観光客の流れ、また浜においては干場の利用状況等からいくと、ある程度目途が立った時点で排雪をして、やはり来年も安心して使えるような体制をとらなければならないと、そういうことも考えてございます。
　いずれにしても、今の路線の見直し、それからまたその、決して業者も甘えているわけでもございませんし、町もそういうことで任せっ放しではないと思いますが、今日、いろんな形の中で今ご指摘受けました。これらについても充分うちの庁舎内でも検討しながら、あらためてまた、こういうような質問の受けないような体制をもって除雪については対応していきたいなと、そういうことは考えてございますので、どうぞひとつ、そのほか気の付いたことあったら出していただきたいと思いますし、私どもはまたそういう形の中で、無駄な除排雪費の削減、そしてまた町内会でできる、町の人方ができることについては、それなりにまたお願いもしていきたいなと、そういうことで考えてございますので、なにぶんにもよろしくお願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　８番杉村欣一議員。
◆８番（杉村欣一）　１２７ページの奨学資金の問題でちょっとお聞きしたいと思います。
　今、課長の説明では、去年は１８人の借り入れがありましたと。それで、高校生あたりはこれ、学校にあがる場合、おりるまでに１人だいたいいくらくらい借りているか。それから、大学に行っている人はいくら借りていますか。
　それから今度、あとだいたい１人平均いくらくらい借りているか、それ先に教えてください。
○議長（溝部幸基）　木村教育管理課長。
◎教育管理課長（木村修）　お答えいたします。
　高校生につきましては、自宅から通学の場合、月１万円。自宅以外のときには月１万５,０００円と。大学生から専門学校につきましては月２万円ということでございます。
　それで、最高、大学生であれば月２万円ですので１２カ月の２４万円ということでございます。以上です。
○議長（溝部幸基）　８番杉村欣一議員。
◆８番（杉村欣一）　ここで、１８人くらいで今までこの奨学資金というもの、もう何十年も貸していますよね。それで、この借りた人達は早く就職して、就職終わってからこれ返す資金であるわけ。今までも相当の人数の人が、学校おりて、もう世の中に出て、もう社会に出て、相当稼いでいる人もかなりの人がいるかと思うけど、今までこういう未納とか不払いとか、そういうやつが今までありましたか。それとも、何もなく、みんな借りた人達が全員がこうやってもう納めているか。そこら辺ひとつお願いします。
○議長（溝部幸基）　木村教育管理課長。
◎教育管理課長（木村修）　ただいまの質問ですけれども、今まで約２６０名くらいです。高校生、それから大学生が利用してございます。それで、１年据置きの２年目から返還ということになりますので、順調に納入している方もおりますし、また、経済状況の悪化によりまして若干遅れる方も中にはございます。
　それで、滞納者は約２０人ばかりおるのですけれども、それらについても父母、それから保証人の方を通して順次納めるように、このあいだも行ってまいりましたけれども、本人が納めれない場合、保証人のほうにお願いして納めてもらっているということで、滞納が現在、今１１０万円くらいございます。以上です。
○議長（溝部幸基）　８番杉村欣一議員。
◆８番（杉村欣一）　今、課長の説明で１１０万円くらい、この２０名の方が滞納していると、こうおっしゃいましたけれども、私も覚えているところも、きっと滞納している人もいるわけ。だけどその名前は何も公表するわけでないけれど、だけどそういうところの人達は、車持って遊んで歩いて、本当におかしいのだもの。見ていても、こういうところだからなんも遅れてもいいのだ、払わなくてもいいのだというような気持ちの人も私はいると思うわけ。本当にこれ、２人の保証人が付かなければこれは借りれない、これは制度であるわけ。だけどその保証人の人に聞いたことがあれば、私は何も、そのときはいいと、顔覚えているから保証なって、私は何もそれまで払う必要ないのだと、そういう人もいるわけ。だから、この今１１０万円とこう残っている人達も、結構古い人達が残っているのではないか。そこら辺ひとつあれして終わります。
○議長（溝部幸基）　木村教育管理課長。
◎教育管理課長（木村修）　古い方もおるのですけれども、極力、私ども担当者と日夜そこの実家のほうに行って、本人は働きに出ているのですけれども、実家のほうにいくらでもよろしいですということで、その分若干入ってきてございますので、引き続いて保証人の方のほうに納入方を依頼しながらまいりたいというふうに思っています。以上です。
○議長（溝部幸基）　そのほか。
　１１番加藤雅行議員。
◆１１番（加藤雅行）　何点か質問いたします。
　まず１１ページ、町税の部分です。現年課税分１パーセントアップを見込んでおりましたけれども、それでも８１３万円のこれ減になっている。
　これは決算でなければ正確なところわからないかと思うのですけれども、アップを見込んでおりながらこのようになっている原因というか、これは前々から聞いていますけれども、このあとの私の質問にもちょっと関連してくるかもしれませんので、これ非常にゆうしき、このアップ見なかったら１,０００万円でしょう、ひょっとすれば。なってしまいますね。
　それから次に２２ページ。保育所の児童保護者負担金が２８０万３,０００円の歳入減です。所得階層が異動したということで非常に大きい金額になっているのですけれども、これがどうしてここまで所得階層が変わったのかなというのは、予測は当初予算でつかなかったのか、どうなのか。
　それから次に２７ページ。これちょっと関連するので３３、３４、これわからないですから、私ちょっとこれ聞き漏れもあるかもしれませんし、ちょっとお知らせもう一回してもらってから質問になるかもしれませんけれど、９節の１６７万円の減の中で支援費国庫負担金ですね。これが道の補助に変わるという話されましたね、確か。国から国庫負担が。それで、これが今三位一体の改革の関係からいうと、この次、３４ページ。ここで道の支出が減っているのです。そして国庫補助金に変わっていると。それで、そういう関係からすると、三位一体の改革の関係からいくと、国庫補助金というのはこれ、なくなるという感じでいるのですね。これが、道から国庫に移ったということがどういうことで、それで国庫補助金になったということは、将来これがなくなるということに私危惧するのですけれども、こういう可能性というのをどういうふうに財政のほうで捉えているのか、それをお願いします。
　それから９０ページ、今度歳出のほうです。
　歳出の中で、９０ページの２０節扶助費、乳幼児医療費扶助費の２０４万円の減です。これ乳幼児医療扶助費２０４万円の減って、当初予算から見ても相当な扶助費、これここに、財政課長でなくていいのですけれど、これ町民福祉課長になるのかな、保健環境になるのかな。保健環境ですね。これを受けて、どのように思っていますか、この実態に関していえば。これ、なぜこういうふうになって、少なくなったから喜んでいるのですか。どういうふうになるのか、そこら辺を踏まえてお答えしてもらいたい。
○議長（溝部幸基）　花田税務課長。
◎税務課長（花田春夫）　まず、税務課所管のほうのご質問で、１１ページの個人町民税の減額の関係ですけれども、状況については昨年の決算委員会のときにも若干触れてございますけれども、相当数、やはり景気が冷え込んでおりまして、所得が減じられています。
　それで、１６年の当初課税の段階で比較しますと、所得で、これ課税の部分なのですが５億５,０００万円ほど昨年から減額といいますか、少なくなってございます。当然、課税のほうにも、昨年と対比しますと１,８００万円、正確に言いますと１,８６０万円ほど当初課税で減額なってございます。それがずっと推移をみていましたけれども、最終的には３月の段階で、一部修正申告で町道民税をあわせて４４０万円くらい課税された方もおりますけれども、それをあわせてでもこういうような減額率ということになります。
　それで、今後もその状況については厳しいものがあるのかなと。とりわけ、今現在、明日まで確定申告受け付けておりますけれども、担当者の話等、総合しますと、やはり依然と厳しい状況には変わりはないと。最終的には６月の段階でその辺の数値が表れてきますけれども、これ以上の部分もまた出てくる懸念もございます。
　とりたてて、うちのほうでも課税のほうは適正課税を努めておりますけれども、その辺の状況については、また６月の段階の課税状況をみながらお答え申し上げたいというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（溝部幸基）　川村町民福祉課長。
◎町民福祉課長（川村明雄）　２２ページの保育所の負担金でございますけれども、これ当初予算で６０名でみております。それで、スタート時点が５１名ということで、その後、増えたり減ったり、入所、退所を繰り返して結果的に６０名を割った人数で推移しております。
　さらになお、その前年度の所得、これが減になっているということで、これに伴って負担額が減っているという内容でこういう大きな数字になっております。大きいのは人数の減と、見込み、６０人定員ですから６０人で予算みているのですけれども、これが減になっているということと、あと所得、このあたりの見込みは立たないのかということですけれども、やはり前年度の、所得を私ども勝手に見るなんてことはできませんし、前年度の実績ベースで予算を組んでいきますので、予測ということは、所得どれくらいもらえるかという予測まで立つものでございませんので、ご了承いただきたいと思います。
　それから２７ページの９節ですね、支援費の国庫負担金。これ先ほど企画財政課長も申し上げましたけれども、下のほうの一部、知的障害者の部分、それから支援費の国庫負担、このあたりが最初、道の指導は負担金にみなさいということでみておりました。こういう絡みもありまして、この負担金から補助金のほうに、３０ページの国庫補助金のほうに、補助内容７項目あるのですけれど、このうち５項目が補助のほうに移ったということで、こちらのほう、３０ページのほうの支援費が多くなっております。
　それから、補助金に移ったことによって将来なくなるのではないかという危惧ということですが、今のところ、ここのところは三位一体改革という形を大きく反映しているわけでございませんけれども、７項目のうち５項目がそのような負担金から補助金に移ったという内容での移動でございますので、ご理解いただきたいというふうに思います。
　それから３４ページと３５ページ。これは道の支出金でございますので、道のほうの、はじめ負担金でみなさいというのが道の指導あったものですから全道一斉にそういうふうにしたのですけれども、これが結局、国庫負担のほうに移ったということで３４ページの１０節８３万５,０００円ですね、ここのところは減にして国庫のほうに移しております。
　それから３５ページも同内容です。これは３５ページの２節支援費の道費補助金分、これは居宅生活支援費にかかる補助金で、当初、間接補助で補助率４分の３を計上していたのですけれども、先ほど言いましたように、道の指示により直接補助として整理することになったということで、ここのところで都合２７万２,０００円が減になっているという内容です。これも３０ページのほうに移動しているということでございます。
○議長（溝部幸基）　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　歳出の９０ページ、２０節の扶助費の関係の２０４万円の減額となる理由でございますけれど、まず、減額する前の補正前が、月額６２万円で１２カ月、７４４万円の予算をみていました。それで、そのあと請求されてくる状況をみますと、３月から９月診療が月額２８万円なのですね。それで７カ月で１９６万円。そして皆さんもご存じのとおり、１０月１日に就学前までに乳幼児が拡大されました。その関係がありまして、１０月から２月までの５カ月分については、逆に当初でみたよりも多い６８万８,０００円の５カ月で、まだあと請求されていない部分もありますけれど、実績見込みを６８万８,０００円、５カ月みまして３４４万円。あわせて補正後は５４４万１,０００円となって２０４万円の減額となるわけなのですけれども、実際、条例改正して就学前までに拡大した以降については医療費が伸びてきておりますので、参考までに平成１７年度予算につきましては１６の当初予算よりも多く予算を計上しております。以上です。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午前１１時５８分）
　　　　（再開　午後　１時００分）
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○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　１１番加藤雅行議員。
◆１１番（加藤雅行）　再質問します。
　まず１１ページ。この町民税に関しましてですけれども、先ほど課長のほうから景気の低迷が非常に長引いているのと、１５年度、そのときの景気の低迷というか、その雇用の場が失われていたために、相当町民の人達の中で雇用にありつけなくている人が多い、そういうせいでないかなと私、課長の話はそうでないのですけれども、実際言って、その当時から６０歳以上の方々の出稼ぎ者の人達が、雇用ができないで家に戻ってきた方が相当増えてきたのです。ですから当然のごとく、そういうふうな形の中で推移したために１６年度の税の関係でいうと落ち込みがひどかったと。こういう推測になるのではないかなと思う。
　今後、その流れが来年までいくのかどうなのか。当然、決算をみたうえでなければはっきりしないものも当然出るのでしょうけれども、この次の１７年度の新年度の予算の中で、そこら辺の判断をどういうふうにされてきているのか。おそらく１５年度くらいでこの雇用できない人達が相当出てきたという流れは、極端に多くなっていない可能性もあるのですね。もうある程度１５年度に出てしまったのではないかなと思うのですけれども、それが１６年度の場合どういうふうになっていくのか、当然、税の課税に対して１６年度で申告されていきていますでしょうし、もうそろそろ流れはつかんできているのではないかなと、こう思うのです。ですからそこら辺、もしよかったらお話していただきたいと思います。
　それから２２ページなのですけれども、所得階層異動だけでなかったのですねこれ、財政課長の言う。結局、入所の児童も減だったという予想よりも、６０名定員に対して五十何名台で推移してしまったと。この要因を町民福祉課長、これは、いるのに入らなかったのですか。待機児童というのはいたのですか。それが、いたのだけれど入らないために、そういうふうになったのか。それとも現実にいって子供がいないのか。ここら辺をどういうふうな捉え方されているのか。
　それで、これと関係してくるのが９０ページなのですけれども乳幼児医療なのです。先ほどの保健環境課長のお話であれば、単に医療費の問題で、そういう形の中で動いているだけのような言い方されているのです。そうではないのではないですか。これ、医療費に該当する人達も減っているのではないですか。
　これ、ここに資料あるのですけれども、道新の２３日の新聞なのですけれども、ここに渡島西部の育児サークルというふうな、暮らしスタイルというふうな中で捉えているのです。この中で渡島保健所の１９９３年の人口１,０００人あたりの出生率あげているのですけれども、４町ですね、これ。木古内が９.９人、知内が９.５人、福島が８.４人、松前が８.７人なのです。松前と福島、多少似ているのですけれども、松前よりもまだ低いのですよ。これちょうど９３年ですから１０年ちょっと前です。
　ですから、それ以降でも、相当これ、出生率というの低下されているのかどうなのか。これ当然、保健環境課長は所轄の管轄ですから、そういうことからすると、この出生率というのをどういうふうな捉え方されているのか。
　それで、今後の中で、今動いている中でどういうふうにされていくのか。これ裏をかえすと高齢化率につながっていくのですよ。ですから、昨年の高齢化率の占める割合というか、それと、そういうふうなものから絡めていくと乳幼児医療制度のあり方の中で、抜本的にこれを改革していかなければならないものは何なのか。なぜ福島は出生率が少ないのか。ここら辺の捉え方を、これ確定したものではないのですけれど、課長としてどういうふうに捉えているか。まずそこら辺もお願いしたいと、こういうふうに思います。
　それから、３４、３５と、この中で国庫負担金が国庫補助金に変わるような形になっている。これもうあきらかに、負担というのは国が面倒を全部みるという感じで、みるのですよこれ。今度補助になるのですね。補助というのは補うのですよ、助け補うのです。言葉の違いだけでどうなのか、これ、私も国語の先生でないからわからないのですけれども、国庫補助というふうなものの捉え方、財政課長、この、こういうふうな考え方の中で、これはすぐ１年後にどうなる、こうなるというふうな問題ではないのですけれど、こういうふうに国と道の絡みの中で行っている操作といいますか、こういうふうなものをどう捉えて自分達が判断されているのか。ここら辺がおそらく三位一体絡めた場合に非常に問題となってくるところでないかなと。
　先ほど、これに対してお答えしてくれた町民課長は、これはそういう形の中で、別段、危惧もされていないような感じはしたのですけれども、どうなのですかね、こういうふうなもの、心配というものはあるのか、ないのか。そこら辺もお答えしてもらいたいと、こう思います。
○議長（溝部幸基）　花田税務課長。
◎税務課長（花田春夫）　町民税に関しての再質問でございますけれども、１７年度以降の部分についても、とりわけ１７年度の算定の部分なのでしょうけれども、実質的に、１７年度の予算についてはこれから特別委員会の中でご審議いただくことになると思うのですが、ただ、せっかくのご質問でございますので、捉え方ということでちょっとお話をさせていただきたいというふうに思いますが、前年度対比、予算だけで言いますと１,８００万円ほどやはり見込んでございます。ただ、現実的な調定額の部分でいきますと１,１００万円くらいを減じております。
　それで、ご心配は、どこといいますか、出稼ぎ者の部分が多くを占めていると思うのですが、その部分の中では１５年度、１６年度の部分では、ある一定程度歯止めがかかっているのかなと。ということは、とりもなおさず、年齢の高い方が一気に仕事を失って、その状態がまだ続いていますから、そうすると逆に低いレベルといいますか、落ち着いた低いレベルの中ではある程度、算定上、そう影響は出てこないのかなというふうに思います。
　ただ、それがひいては町内の商業動向、あるいは漁業の部分、それについても現在の段階では、落ち込んでいるなというふうには思いますが、ただ、正確な数字はまだつかんでおりませんので、その部分を見込んで１７年度の予算のほうには一定程度反映させて、前年対比の予算でいきますと１,１００万円くらいの減を見込んで計上してございます。以上でございます。
○議長（溝部幸基）　川村町民福祉課長。
◎町民福祉課長（川村明雄）　２２ページの１節の保育所負担金でございますけれども、確かに加藤議員おっしゃるように児童の数も、当初、私言ったようにスタートの時点で５１名だったということで、そのあと増減がありまして、退所、入所、結構件数ではあるのですけれども、５７人、５８人という、現在５８人になったということでございます。
　これは月の途中、９月入所の人、１０月、１１月入所の人方もおりますし、出入りがあるものですから、そういうことなのですね。したがって、例えばだいたい３階層あたりで２万円払う方が、子供が、一月６０人のところを５１人で約９人というと１８万円ばかり１カ月で下がるというような形になりますのでご了承ください。
　そのほかに、階層が町民税非課税の方がすこぶる多かった、昨年までは町民税非課税でなかった世帯が相当増えまして、負担金を低く負担する層のほうに移ったものですから、さらに大きな減になったということでございます。
　それから、この待機児童があったのかどうかということですけれど、福島町の場合は待機児童というのはゼロでございます。
　それで、いるのに入らなかったのかと、６０名定員にならなかったのかということですけれども、保育所の施設というのは保育に欠ける世帯という要件を持っていなければならないということでありまして、保育に欠けない方は幼稚園とか他の施設となるのですけれども、福島は幼稚園しか、私立、公立の幼稚園しかありませんけれども、そちらのほうということになります。あくまでも働きたいというような方、あるいは家の中に介護をしなければならない同居者がいるとか、そういう場合で保育に欠ける要件に達した人ということでございますので、いるのに入らないということではなくて、自分で育児もちろんしている方もおりますから、そういう内容でございます。
　あと、３４ページ、３５ページでございますけれども、これは身体障害者、知的障害者、そういう障害者の方々の支援ということで、支援費制度に変わったわけですよね。そして今回、介護保険制度の見直しの中でこの支援費の対象者も介護保険制度に含むということも論議されたのですけれども、時期尚早ということで今回は外されたと、そういう経緯があります。
　したがって、確かに負担金、補助金という格好ですけれども、支援費という形になってからは国は地方自治体に支援するという形で、補助という整理をしているということでございます。
○議長（溝部幸基）　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　９０ページ、扶助費の関係で、２０４万円減ったのは医療費だけでなく該当する人も減ってきているのではないかというご質問でございますけれど、１点目なのですけれど、まずこれは、ここの扶助費は、医療費だけをみている扶助費ということでの会計でございます。
　それで実際、先ほども言いましたけれど、１０月１日に４歳児から就学前まで、この医療の制度の中での対象者を拡大しております。その関係ではここの医療費の対象者は増えております。
　それで、医療費の減になる要因なのですけれど、この医療費の場合は、特に子供さんが入院されて高額になると、平均の医療費の月別の金額も大きくなると。そういうふうな部分の捉え方で、その月の子供さん方が病院にかかる状況で、上限の部分が結構大きくなるのですよね。それで、たまたまみてみたら９月までの中で極端に少ない診療ということの中で、１０月１日から改正された、就学前まで改正されたことにおいてまた逆に医療費が伸びてきていると。そういう状況も表れております。
　それで、出生率なのでございますけれど、今ちょっと出生率の統計をここに持っていませんけれど、この加入者の状況を見ますと、確かにこれ６歳児、就学前まで捉えているのですけれど、４歳児であれば３９人、３歳児３７人、１歳児になると２２人と、ゼロ歳児が３１人ということで、結構出生される子供さんが減ってきているのは事実でございます。
　それで、抜本的対策というのはどう捉えているのかということでございますけれど、大きい話になりますけれど、やはり若い人が、若い人というか、子供を産めるというか、それを扶養する旦那さんのやはり働く場所というか、そういう部分がやはり確保されていかなければ、なかなかこの出生というのが増えていかないのではないかなというふうに思っています。
○議長（溝部幸基）　原田企画財政課長。
◎企画財政課長（原田恵悦）　補助金と負担金の関係でございますけれども、先ほど川村課長が言いましたように、三位一体改革の中では直接今回の部分にはなりませんけれども、当然、この補助については、国の分も含めて道の補助金で当初から予算計上はされていました。それをたまたま国が直接、道を間接しないで直接補助金を出すということでの移行でございます。
　ただ、これからの三位一体改革の中では、当然この補助金なり負担金の部分の動向については充分注意をしながら見極めていきたいと、そのように考えております。
○議長（溝部幸基）　１１番加藤雅行議員。
◆１１番（加藤雅行）　１点目に関しては、あとでまたチャンスがあると思いますのでいいです。
　それで、全体捉えた形になるのですけれども、この少子化対策なのです。それで、課長の問題、発言の中でも、わりと事務的な捉え方をされている中で、どうしたらいいかという考え方も少し一部述べてくれたのです。抜本的な対策という、そういう形の中で、子供を産める環境づくりというふうな感じも述べていると。それから、男性の方の働く場所、そういうふうなもの、これは、この今の質問されている事項とはちょっと違うかもしれないのです。
　というのは、私が質問するのは、やはり課長があくまでも医療費だと、医療費なのだから、減った、増えたはそのときの時の運ではないですけれども、環境なり病気の問題だとかと言うのですけれども、これ医療費の、そしたら課長これ最後にちょっとお答えしてもらいたいのですけれど、対象の医療費算定したときに、この人数の算定は当初予算と現在のこの最後の、補正の最後、減額予算するときの人数の関係からいって、それ当初と同じなのですか。それ、どういうふうにして算定されたのか、これ最後お知らせしてもらいたいなと。私は当然減っている可能性のほうが強いとみて、それも一考するべき対象ではないのかなと思ってみているのです。それで次にその環境づくりをどうしなければならないかというふうなことも、そしたらやはり次年度の予算の中に書いてくる形もあるのではないかなと思うのです。
　それで、課長の考え方からいうと、４歳児から就学前まで２歳延ばしただけでもそれだけのやつが増えてくる可能性が出ましたね。これその延長上に発展させていくと、上磯の場合のように６歳まで医療費補助、これ６年生かな、補助しているのですよ。これえらい違いなのですよ。
　ですから、そういう環境づくりに対してどう考えるのか、最後の質問、これ町長になるかと思うのですけれども、この少子化対策というものを抜本的に考えていかないと町が滅びる原因にもなるのですね。もう高齢化率がどんどん、このままでいくと今３０人ですから６,０００人に対する３０人ですよパーセントからいったら。もの凄い低い数字でこれ動いてきているということは確かなのです。道新の調べ９３年ですよ、９３年でもこうなのです。それからさらにこれいっているのですね。それで、ありとあらゆる対策をどこかで示していかないと、町が本当に高齢化されていて、日本の今のこれから段階の世代がそれこそ定年退職していく以上に凄い段階くるのではないかなと思うのです。
　町長として、これだけ財政厳しいのですよ、はっきり言って。どこにも自分達の余裕のある金を回すことができないのです。それで、そういう中で、これからどういうふうに思っているのか。これ１７年度の予算で聞いてもいいですから、それはもしあれでしたらこの次、当初予算やるときに私お願いすることになるかもしれません。
　それから、３５の絡めてのこの問題に関しては課長も心配されているかと思います。本当そういう意味で、これなぜ私がこの質問をしたかというと、身障者の人達が、確か私聞いている限りでいうと、道の補助がなくなったために困っている人達もずいぶん出てきているのではないかなという話を聞いているのですよ。それで、そういうふうな形の中で身障者の人達が盛んに運動されているというか、そういう形のものがなかったのか、どうなのか。ここら辺、保健環境課長、もう一度そこら辺、自分でそういうふうなものがあるのか、どうなのか、保健環境でないのかな、町民福祉課長かな。そこら辺もう一回お答えしてもらって、それで、将来のことでまだはっきり不確かなものに対して、私がああしろ、こうしろという気持ちもございませんので、そこら辺だけお答えしてもらって質問を終わります。
○議長（溝部幸基）　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　まず１点目の、この改正したときの人数の見方ということなのですけれど、まずその前段に、この補正前の金額７４４万円につきましては、１０月１日の改正を予測していない形の中でとりあえず人数を設定しております。それで１０月１日以降から人数が拡大になるものですから、その医療費の状況がわからないということでとりあえず予算は手を付けないで条例改正だけ今させてもらったという、その中で見てみたら改正する前のその１カ月あたりの金額が極端に少なくて、改正したあとの１０月１日がその当初の予測よりも伸びてあったという形の中で、１６年度につきましては補正減の形になりますけれど、１７年度につきましてはこの１６年度当初よりも予算は上がります。そういう予算の見方をしています。
　それで、とりあえず今まで福島町は１歳拡大して４歳までという形の中で、そして２歳、就学前までにまた拡大しましたので、その関係ではだいたい７０人から８０人という形の中で２歳拡大したので対象者が増えているという人数的な状況でございます。
　それで、環境づくりの一環で、上磯町、七飯町だとかのことだと思いますけれど、確かに今、６年生までこの医療費の扶助制度を拡大しております。ただ、その段階で福島町もいろいろと検討しましたけれども、各関係町も道の基準並、道の補助並で動くという形の中で、一応検討はしたのですけれど、そういう中で、これを長く続けていかなければならない事業の一つでございますので、とりあえず道並の基準で条例改正させてもらったというふうな状況でございます。
○議長（溝部幸基）　川村町民福祉課長。
◎町民福祉課長（川村明雄）　加藤議員おっしゃっている件ですけれども、私のほうには直接そのような形での抗議ということではなくて、意見といいますかね、そういう話ではございました。　
　介護保険制度も大きく変革していくという中で、身体障害者を取り巻く支援費制度を包含するか否かと論議されだしたとき、全国の身障者団体が国に対して反対、猛反対したという経緯はあったようでございます。しかしながら、この福島町、地元においてはそういう大きな団体行動とか、そんなようなところまでは聞いておりませんでした。
　それでもう一つは、先ほど企画財政課長からも説明しましたけれども、更生医療給付費、ここのところで人工透析の方々が去年の１０月に制度改正になりまして５８０円の負担が１割負担という大きな負担になったということもあります。こういう中では大変だという意見は寄せられたことがありますけれども、これは制度の改正なものですから、もう１割負担という形になっていくということで周知せざるを得ないということでございまして、身障者の方々も大変な面がありますけれども、ひとつ制度の改正なので、改革なのでご理解いただきたいというふうに思っております。以上です。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時２３分）
　　　　（再開　午後　１時２３分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　少子化対策、非常に難しい問題でございます。それで現在、ここは漁村ということで今、国のほうの指定を受けた中でマリンビジョンという形の中で、実は水産関係については今取り組んでいるわけですが、やはり安心して就労できる場の確保というのがこれからの福島町、生きるか死ぬかの中においての大事なことだと思っています。
　ですから、当面、今協議されているのは、つい先日もあったわけですが、そういう中で私のほうからの今提案としては、養殖業者今七十数名いるのを１００世帯にできないだろうかと。あるいはまた今年から試験的に取り組むウニの例えば、むき身、これらについては高齢者の人方でもできるのではないだろうかと。そして、このあいだ新聞にも出ていましたけれども、鮮魚関係の活じめの関係も、このあいだ講習等もやってございますが、やはり私どもにすると特に高齢者の、今の３０パーセントを超えている高齢者の中で、それらの人方ができる仕事、それを若い人が支援して、例えば企業起しということも可能だと思っていますし、あるいはまた今の地場で揚がっているコンブ等のそういうものの、二次加工なり三次加工の中で、そういう福島町の労働力を対象にした中でのやはり町起し、企業起しというのがこれから大事ではないだろうかと、そういうことも考えてございます。
　今具体的にそれでは何をどうするのだということの現状ではまだ煮詰まった状況でないのも確かでございますが、いずれにしても少子化対策とあわせた中で、若い人方の就労者の職場の確保というのがこれからの福島町にとってやはり何よりも大事なことであり、そして子供方が安心して例えば保育なり幼稚園なり、そういうような一方では町として行政として受け入れる体制、それの整備ももちろんしていかなければならないというのが、今日、今いろんな形の中で加藤議員さんのほうからもお話ございました。ですから、一方ではそういう受け入れる体制、一方ではやはり仕事、職場の確保ということをこれからは私どもは、町はもちろんですけれども、町内の漁業協同組合、あるいはまた商工会、あるいはまた他の団体等と協議しながら、やはりこれから努めていかなければならないなと。これについては、かなりのやはり議論をしていかなければならないことだと思いますし、ときによっては、町はそれらについてはやはり積極的な支援なり、あるいはまた側面からのそういうような町の全面的な協力というものがこれからは大事なことでないのかなと。
　議員期待するような具体的に云々ということについては、また機会あれば私どもの考え方等については説明させていただきますけれども、現在はそういう形の中で今取り組んでいるということでご理解願いたいなと、そう思っています。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　６１ページの需用費の説明で、印刷製本費の広報の単価が安くなったから、これだけ減額なるという説明でした。
　単価がいくらからいくらくらいに下がったので、こうなったのか。数字的なものだけでお願いします。
　それから、１１９ページの除排雪委託料について。除排雪しなければならない雪というのは、その状況は地区によりやはり違っていると思います。おおざっぱにいっても千軒、福島、吉岡、それぞれ違っていると思います。それに道路が、自分の家が町道に面しているか、あるいは国道に面しているか、そういうことによっても大変違ってきていると思います。
　先ほど、課長は５番議員に町の排雪を５回行ったと答えていました。国道のほうの排雪は毎年だいたい２回排雪ですね、２回あったのですけれども、今年は雪が多かったにも関わらず１回だけでした。これ、知っていましたか。
　最近、ある町民が私に言ってくれたのですけれども、本当に除雪というのは大変で、町の除雪費も財政的になかなか自由がきかないだろうと。でも、もっと町道の除排雪をやってほしいと。お年寄り、独居の、自分の手で排雪、除雪できない人がずんずん多くなってきていると。それで、１世帯あたりいくら、いくらという、そういう除雪募金みたいなものをする、そういう考えが町にないかどうか聞いてみてくれと言われたのですよ。どうでしょう。
　その次、１２３ページ。町営住宅と町有住宅のこの違いというのですか、何かあるのだと思いますけれども、それをまず教えてください。
　それで、この工事請負費、解体費ということですけれども、１６年当初、どうしても解体するのだということで組んだ予算ですけれども、宗教法人妙蓮寺さんと協議が整ったという説明でした。その詳しいことをお聞きします。以上３点。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　まず、広報の単価の部分で６１ページの絡みです。
　これにつきましては数字だけお知らせ願いたいということですので、これは年度当初は単価３.８円で計算して予算を組んでおりましたけれども、１ページあたりですね。それを契約段階で２.８円にしたということで１円単価が下がりました。その部分で議会費もそうですが、広報の部分については減額しているということでございます。
　それから、町営住宅、町有住宅の違いの部分については、このあと、もうちょっと詳しい部分で建設課長からお話いただきますけれども、通常、町有住宅、このうちの部分で管理というよりも、予算、建物を管理しております部分については、直接普通財産として民間に貸し付けている部分が町有住宅という形の中ではございます。旧公団の建物の部分だとか、それからこれは旧町長住宅の部分でございますが、こういう部分、町有住宅という扱いをしております。
　それで今、その解体費を当初計上したのに、その部分についての経過をお知らせ願いたいと、減額する経過ですね。これにつきましては、９番議員からもこの予算の当初の解体費については、何とか有効に壊さないで使えないのかという質問もございました。この予算を計上して当初はこの計画どおり解体する予定をしていたわけですが、中途で妙蓮寺さん、宗教法人側から、できればこれを、ちょっと今お寺の建替えも、改修もございまして、その部分で１年間貸してほしいという話がございまして、基本的にはそれ貸し終えれば、最終的には年度内に解体の計画も立てていたのですが、貸し付けをしてきておりました。
　それで今回年度末を迎えるにあたって、お寺の改修の経過も踏まえまして、できれば建物を付けて全体を購入いただけないかということも中途の部分で協議をしてきた経過がございます。そうした経過の中で、土地もそうですし、これ面積的にはちょっと大きい形になるのですが、全体ではあそこの部分、建物の周辺含めて２８２坪ほどございます、面積が。その部分と建物を入れて、建物は時価評価といいますか、建物の評価も含めた形の中で一括、拡大地として、大きな土地として購入をお願いできないかという協議をしてきた結果、契約的には新年度に入ってからになろうと思いますけれども、全体含めて、建物も含めて、この建物も含めて購入する形で調整をしたいというお話がございましたので、この部分、解体をせずに１５０万円については予算を減額して、新年度においてこの部分を処分したいということで計画をしているところでございます。以上です。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　排雪の関係でございますけれども、全箇所、全部やっているわけではございません。それで、交差点だとか、見通しの悪い所、それから滞積場がもう満杯でどうにもならない所があるわけです。充分な滞積場所があればいいのですけれども、用地も少なく、それで溜まってくると一時的に投げなければならない所もでてくるわけです。それで排雪は現在実施しております。
　それから、国道の排雪ですけれども、今年はなんか１回程度ということで聞いてはおります。
　それから除雪募金ですけれども、これは私どもの分野ではちょっと考えられないので、福祉の関係でボランティアとか何かそういうところが、高齢者事業団ですか、そういうところで何かあるそうなのですけれども、それは町民福祉課長のほうで（発言する者あり）今のところは考えておりません。
　それから、町営住宅ですけれども、公営住宅法に基づいて補助金その他をもらって、起債等を借りて造った住宅を管理しているのが町営住宅でございます。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　６１ページについてはわかりました。
　それで、１１９ページのことなのですけれども、建てている、建っている家ですね。あれは、それを付けて、そして全体で売ってほしいと、そして評価は時価だということですけれども、当初の計画では更地にしてということだったのですけれども、そこの差額ですか、更地で売るときの地代、そして家付きで売るときの地代、これを、違いがあるのだと思いますから、知らせてください。
　それから除排雪のことに対して、滞積場所のことなのですけれども、除排雪している業者のある人です。十何人のうちのある人ですけれども、滞積場所がはっきり示されていないと。除雪していって、滞積する場所がはっきり示されていないということを私に言った方がいました。説明会のときにそういうものをきちんと、ここと、ここに、ここの線はここに滞積しなさいという、そういう指導がないのですか。説明しないのですか。
　それから募金のことに関して、それは民間がやることだ、ボランティアがやることだという考えではなくて、何かそういうグループをつくる、官主導で、そういうことを考えられないでしょうか。この募金に応ずるという、そういう人は、やはり雪は、実際体を動かすのはできないけれどもお金を出すという、そういう考えの人なのですよ。だからどうでしょう。そういうグループを町長のひと声からつくるとか、例えば。そういうことがないでしょうかね。どうでしょう。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　まず、あそこの部分、更地にして、前のこの解体の部分については、ページ数の部分では、要田議員のほうからお話あったページとはちょっと違って、１２３ページのほうの数値だと思いますけれども、この部分につきましては、当初は今、要田議員からお話あったように、これを解体して、更地にして、そしてあれを道路付けるなり分割して処分をするというのが基本的な考え方でございました。建物を付けてもなかなかあそこの拡大地の部分、買ってもらえる部分がないと。できるだけ分筆をして個人の人が買いやすい区画を造りたいというのが当初の目的でございました。全体、建物も、それから土地も買っていただければ、それにこしたことないわけだったのですが、当時の状況の中では、説明した状況の中では、購入いただくという主旨の部分のお話がございませんでしたので１５０万円を組みました。
　それで、基本的にあそこの部分、先ほど２８２坪というお話しましたが、道路の部分が細い通路という形で道路はございます。ですから、これを処分するという形になりますと、ある程度５メートル幅なら５メートル幅の部分で道路が必要になってまいります。その部分の道路を付ける関係、それから建物を壊す関係等を考えますと、当然２８２坪という先ほど、全体、３筆あるのですが、合計しますと２８２坪の部分が処分できない土地が生じてまいります。その部分をある程度集約した中で、建物の解体もしない、そして土地も一括処分できるという形、１５０万円も減額して、なおかつ少額の部分で、今評価の部分では建物そのままで計算しますと４０万円台の部分になりますけれども、５０万円近くの部分になりますが、その部分で建物評価を付けて処分する形になれば、全体トータルとして評価が上がるだろうという形の中で一括処分をしたいということでの考え方で今進めているということでございます。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時４２分）
　　　　（再開　午後　１時４２分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　竹下助役。
◎助役（竹下泰弘）　除雪のお話ですけれど、ちょっと確認したいのですけれども、滞積場所は打ち合わせのときに業者のほうには指導しています。ただ、その滞積場所ですけれども、地主が過去１年、２年のあいだにやってもらっているのですけれども、舗装していない部分で砂利道だとか、そういうものが融雪時にその自分の所有地にあがってしまうと。そうすると困るので止めてくださいという苦情等もあるわけですね。ですからそのときはそのときでまた調整をしていますから、基本的には滞積する場所はきちんと業者には指示しております。
　それともう一つは、先ほど要田議員おっしゃるのにはその募金の話ですけれども、基本的には町道にかかる分については、町道の除雪する分を募金するという話にはならないなと思っております。それで民地の部分、家の例えば町道から玄関前までの私有地の分の除雪でお困りの部分で、先ほどおっしゃったようにお金はあるのだけれども労力が出せないというのであれば、先ほど言ったような高齢者事業団なり、そういう所にお願いすれば、それはそれである程度解決するのかなと思いますので、私はそのように解釈したので、何か違う観点があればまたお伺いしたいなと思います。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　宗教法人妙蓮寺さんに買ってもらう土地というのは、そうすると更地の土地代プラス４０万円程度というふうに考えていいのですね。そうすると１５０万円使わないで済んだから、プラスマイナスでいけば１９０万円プラスということになるのでしょうか。
　それから除雪の募金のことですけれども、自主自立で、単独でいくという当面の方針ですよ。財政的に大変逼迫している、する、その時期がしばらく続くのだと思いますけれども、そういうことも考えてくれて、その町民が募金をすればということを言ってくれたのですよね。町道は町が責任持ってやって、そしてそのお金も、その入ったお金の中でやるのだという、それは基本でしょうけれども、何かそういう、篤志家というのですか、そういう人はいるのに、何も動かない手はないと思うのだけれど、いかがでしょう。
○議長（溝部幸基）　村田町長。
◎町長（村田駿）　今日、今初めてそういう篤志家的な、そういう気持ちのある町民の方がいるのだということ、初めて今聞いたわけですが、非常に、議員おっしゃっているとおり、自主自立でこれからいくとなると、やはりこういう方が町民の中にいるということは非常に心強いわけでありまして、町内においては今ほとんど町が１００パーセント町道の除排雪はやってございます。ご承知のとおり青森、あるいはまた札幌等においては、幹線は別にして、住宅地の道路の除排雪についてはその自治会なり町内会で全部対応しているのが実情でございます。福島の実情を見た場合において３０パーセントが高齢者世帯だと、そうなるとやはり町内会単位でのやはり会費に上乗せし、町内会ごとにその排雪なり除雪するということは大変かなと。そういう中で今一つの方法としてのその除雪募金等のそういう声も町の方にあったと、議員さんのほうにそういう声があったということでございます。
　いずれにしても、こういうような声があることも含んで、私はやはり基本的には、幹線は別にして、各町内会の細い道路は町内会の人方がお互いに出て、１か所に押していただいたものを町があとは重機なり何なりでそれを持っていくとか、そういう体制取るのが、これからの本当の好ましい状況でないのかなと。そういうことも含んで、できれば今年、約、今で４,５００万円でこれで足りないのではないかと、そういう現状の中で各町内会長さん方とも相談しながら、やはり町民の方々の協力を得られるような体制も含んでこの除雪問題については検討していきたいなと、そう思っておりますのでひとつ、すぐ今この場で、今の除雪募金を声掛けますとか、そういうことは簡単にこれ、非常に難しいことでございますので、充分に各町内会長さん方とも相談しながら今後の対策の一つとして検討させていただきたいと、そう思ってございます。
○議長（溝部幸基）　そのほか。
　１２番安藤安雄議員。
◆１２番（安藤安雄）　申し訳ないのですけれど、先ほどちょっと聞き漏らしたので確認の意味でお聞きしますけれど、８９ページの衛生費の燃料費の１５万２,０００円の追加ということで、これは端的にいって、要するに火葬場ですので利用回数が多かったのか、それとも燃料費が上がったためにそれだけのあれになったのか。状況をお知らせください。
　それと１２２ページの町営住宅小破修繕費。これは丸山団地、町営住宅地になっていますけれど、吉岡含めてそうですけれど、いずれの団地のそういう修繕費なのか、その辺お聞きします。
○議長（溝部幸基）　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　８９ページの火葬場の燃料費、需用費の１５万２,０００円の増の理由ですけれど、まず単価アップと、あと火葬件数の増ということなのですよね。
　それで、ちなみに昨年の２月と今年の２月で火葬の件数を比較してみると、昨年は９５件なのですね、２月で。そして年間では１０２件あったということで、１６年度については、２月までにすでに１００件、それで３月に入ってもまたかなりの方が亡くなっております。
　そういうことで、とりあえず単価アップもありますけれど、そういう火葬件数の増が見込まれる中でという、ここの燃料費がなくなったということで今回の補正でございます。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　１２２ページの町営住宅の小破修繕ですけれども、これは、団地は三岳の改良住宅と、それから三岳の３階建て、これがボイラーが１件と風呂釜が３件の取り替えでございます。
○議長（溝部幸基）　よろしいですか。
　そのほか、質疑ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第１９号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第１９号は可決いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時５１分）
　　　　（再開　午後　２時０５分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　――――――――――――――――――――
△議案第２０号　平成１６年度福島町老人保健特別会計補正予算（第２号）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第３　議案第２０号平成１６年度福島町老人保健特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　それでは、定例会議案の５１ページをお願いいたします。
　議案第２０号平成１６年度福島町老人保健特別会計補正予算の提案内容について、ご説明いたします。
　第１条で、歳入歳出予算で、歳出予算での補正で増減がゼロとなるため、補正額の明記はありません。よって、歳入歳出予算の総額にも変更ありません。
　補正内容でございますが、先の第２回定例会におきまして平成１５年度の決算の確定によりまして、精算による次年度での追加交付を受けるべき予算と、返還となる予算を追加補正をしたわけでございますけれども、その後、精算見直しによりまして、返還すべき額の総体での変更はありませんけれども、負担する支払基金、国庫、国、道及び一般会計の４者間での返還すべき額での変更が生じましたので、今回補正をするものであります。
　それでは、予算の内容について説明いたします。
　５７ページをお願いします。事項別明細書の歳出を説明いたします。
　２款諸支出金、１目償還金、２３節償還金利子及び割引料で１万円の減額でございます。支払基金交付金過年度過誤納付金６万４,０００円の減額であります。実績精算では６６万９,０７３円の返還でありましたが、精査によりまして返還額が６０万５,８７７円となりますので、支払基金に返還する額が６万３,１９６円減となるため６万４,０００円を減額補正するものであります。
　次に国庫負担金過年度過誤納付金４万３,０００円の追加は、実績精算では３１１万１,９２０円の返還でありましたが、精査によりまして返還額が３１５万４,０５２円となり、国庫に返還する額が４万２,１３２円の増となるため４万３,０００円を追加補正するものであります。
　次に道負担金過年度過誤納付金１万１,０００円の追加は、実績精算では１３２万５,９８１円の返還でありましたが、精査によりまして返還額が１３３万６,５１４円となり、道に返還する額が１万５３３円増となるため１万１,０００円を追加するものであります。よって、節合計で差し引き１万円を減額するものでございます。
　次の５８ページをお願いいたします。２款諸支出金、１目一般会計繰出金、一般会計繰出金で１万円の追加であります。実績精算では４４７万３,０００円の返還でありましたが、精査によりまして返還額が４４８万２,８２０円となり、一般会計に返還する額が９,８２０円増となるため１万円を追加するものでございます。よって、先の償還金での１万円の減額との増減で、歳出総額の額には変更はありません。
　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２０号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２０号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２１号　平成１６年度福島町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第４　議案第２１号平成１６年度福島町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　川岸保健環境課長。
◎保健環境課長（川岸勤）　それでは、定例会議案の５９ページをお願いいたします。
　議案第２１号平成１６年度福島町国民健康保険特別会計補正予算の提案内容について、ご説明いたします。
　第１条でございますが、歳入歳出それぞれ１４６万６,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億６,３６３万３,０００円とするものでございます。
　今回の補正の主な内容につきましては、事務事業の確定によりまして執行残が生じましたので残額の整理と、葬祭費の不足が見込まれますので追加するものでございます。
　それでは予算内容について説明いたしますので、６７ページをお願いいたします。事項別明細書の歳出から説明いたします。
　１款総務費、２目納税奨励費、１９節その他交付金、納税貯蓄組合連合会への事務費助成の廃止に伴い７万円の減額であります。
　次に６８ページをお願いいたします。１款総務費、１目運営協議会費、国保運営協議会委員研修旅費で、出席者の減等によりまして１４万７,０００円の減であります。
　次のページをお願いいたします。１款総務費、１目医療費適正化特別対策事業費、４節社会保険料で臨時職員の採用が今年度は６月１日からとなった関係から、４、５月の２カ月分の社会保険料１６万３,０００円の減であります。次に７節賃金でも同様に２カ月分の給与と手当ての減によりまして３５万４,０００円の減であります。
　次に７０ページでございます。２款保健給付費、１目葬祭給付費、１９節葬祭給付費で３０万円の追加でございます。補正前は５０件、１件２万円で１００万円の予算を計上しておりましたが、２月末支払いで予算の残額がゼロとなりました。今後を見込んで１５件３０万円を追加するものであります。
　次のページです。６款保健事業費、２目疾病予防費、１３節委託料で、国保会計で負担しております各種検診委託料で、一番上の健康診断委託料から脳ドック検診委託料まで検診事業が確定しましたので、記載の６項目の委託料であわせて１０３万２,０００円を減とするものであります。
　次に事項別明細書の歳入を説明いたしますので、６５ページのほうにお戻り願います。
　１款国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税、１節医療給付費分現年課税分で歳出の減額に伴う財源調整におきまして１４３万３,０００円の減でございます。
　次の６６ページをお願いいたします。１０款諸収入、３目雑入、２節保険料負担金収入で、歳出でも説明しましたとおり、臨時事務員の採用月がずれたことによりまして社会保険料負担金収入で３万３,０００円の減額であります。
　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２１号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２１号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２２号　平成１６年度福島町介護保険特別会計補正予算（第２号）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第５　議案第２２号平成１６年度福島町介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　川村町民福祉課長。
◎町民福祉課長（川村明雄）　７３ページをお開きください。
　平成１６年度の介護保険特別会計の補正予算（第２号）でございます。
　第１条の内容でありますけれども、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４７３万５,０００円減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億７,８１８万円とする内容であります。
　補正の主な理由でございますが、介護サービス等の給付費にかかる年間実績見込みに基づいて歳入歳出関係科目予算の減額等を行うものでございます。
　それでは事項別明細書の歳出から説明いたしますので９１ページをお開きください。
　１款総務費、１目一般管理費、９節旅費、実績見込みによる３万円の減です。１１節１万３,０００円、１９節３,０００円、それぞれ実績見込みによる増減でございます。
　次の９２ページ。１目賦課徴収費、３節の職員手当等、時間外勤務手当、実績見込みによる減ということです。
　９３ページ。１目介護認定審査会費１２万８,０００円の減でございますけれども、１９節において、４町で構成する認定審査会の共同設置負担金、実績見込みにおいて１２万８,０００円が減になる予定でございます。
　次の９４ページです。２目認定調査費６２万円の減額でございます。９節において実績見込みによる普通旅費の減。１２節役務費においては２９万１,０００円ですが、このうち医師の意見書の作成手数料２７万１,０００円でございます。これは有効期間が延長することによって件数が減りました。これまで６カ月のものを１２カ月、そのような形で件数が減っておりまして減になるものです。医師の検査手数料２万円の減です。１３節で３１万５,０００円の要介護認定調査委託料、これも実績見込等でこのような減になっております。
　次の９５ページです。１目介護保険運営協議会費６,０００円の減。１節、９節においてそれぞれ実績見込みによる減でございます。
　９６ページになります。２款の保険給付費、１目の介護サービス等給付費３６１万９,０００円の減でございますけれども、１９節で介護サービス等の給付費でございます。本年度８カ月の支払実績から給付費用を算定しまして、約１.０１パーセント、３６１万９,０００円の減額でございます。在宅サービスにおいては３５.５パーセント、施設サービスでは６４.５パーセントの過去８カ月の支払実績はそのようになっております。
　次の９７ページ。１目高額介護サービス等費でございます。２２万３,０００円の減です。１９節において高額介護サービス等給付費、給付実績勘案により６.１パーセントの減でございます。
　次の９８ページでございます。１目の審査支払手数料、１２節役務費の審査支払手数料、これも実績見込みを勘案して減額しております。
　９９ページ。４款基金積立金、１目介護給付費準備基金積立金、これは財源繰替えによる１,０００円のその他と一般財源の振り替えでございます。
　次に歳入の説明を申し上げます。７９ページをお願いいたします。
　１款保険料、１目第１号被保険者保険料４２万８,０００円の減額でございます。１節現年度分において現年度分の保険料、これを８３万７,０００円、パーセンテージにして１.４５５パーセントくらいになりますけれども、これは所得階層の高い人が減少しまして低い人が増加したという内容でございます。調定額を５,７０６万６,８００円と算定し直しまして、これの収納率を９９.３４パーセント見込んでおります。その額５６６万９,０００円ということになりまして、現予算との差８３万７,０００円を減額したいという内容です。２節の滞納繰越分ですけれども、現在収入済額が３７万１,７００円になっております。今後の収入見込みを３万８,３００円と見込んでおりまして、合計４１万円で４０万９,０００円を追加したいという内容です。
　次の８０ページをお願いします。２款の使用料及び手数料、１目総務手数料、１節において保険料の督促手数料です。１万１,０００円を増額いたします。収入済額が１万８,６００円、今後の収納見込みが８,０００円として計算しておりました。２万６,６００円になります。不足分の１万１,０００円を追加したいということです。
　８１ページ。３款国庫支出金、１目介護給付費負担金９２万８,０００円の減額です。１節現年度分の介護給付費の負担金において減額ですけれども、給付見込額を３億５,６７８万７,０００円と積算しております。国負担はこれの２０パーセントですので、この額が７,１３５万７,０００円となりまして、現予算から９２万８,０００円を減額したいというものです。
　８２ページをお願いします。１目調整交付金１２７万９,０００円の増額です。１節現年度分の調整交付金でございます。当初予算７.０１パーセントで計上いたしましたけれども、全国比率により当町は７.４３パーセントと算定されました。その額が２,６６１万４,０００円と算定されておりますので、現予算との差１２７万９,０００円を追加補正したいという内容です。
　次のページの、４款支払基金交付金、１目介護給付費交付金２２８万円の減でございます。１節の現年度分の介護給付費の交付金において減額ですけれども、第２号被保険者の負担に基づく交付金でありまして３２パーセントが支払基金の占める割合でございます。１５年度１年間と１６年度９カ月の実績額で算定されているものでありまして、その額は１億１,３３７万６,０００円と算出されております。現予算が１億１,５６５万６,０００円でありますので、その差２２８万円を減額したいというものでございます。
　次の８４ページです。５款道支出金、１目介護給付費負担金５８万円の減額でございます。１節現年度分の介護給付費負担金で減ですけれども、給付見込額を３億５,６７８万７,０００円と見込んでおりますので、道負担はこの１２.５パーセントでございます。その額が４,４５９万８,０００円でございまして、現予算との差５８万円を減額補正するものであります。
　８５ページ。６款財産収入、１目利子及び配当金１,０００円の減額でございます。
　次の８６ページ。７款繰入金、１目介護給付費繰入金５８万円の減額です。１節現年度分の介護給付費の繰入金において減です。町の負担分でございますが、道の負担と同じように１２.５パーセントであります。給付見込額が３億５,６７８万７,０００円の１２.５パーセントということで、この額４,４５９万８,０００円となりますが、現予算４,５１７万８,０００円との差５８万円を減額したいという内容です。
　次のページ。３目その他繰入金８６万４,０００円の減額でございます。１節の事務費繰入金でございますが、本特別会計予算は４,７３５万円を減額しまして歳出総額３億７,８１８万円となりますが、この額から事務費繰入金を除く歳入総額３億６,９９８万７,０００円を差し引いた８１９万１,０００円が繰入金となるため、現予算９０５万５,０００円より８６万４,０００円を減額したいというものでございます。
　次の８８ページでございます。１目介護給付費準備基金繰入金３６万７,０００円の減額です。１節介護給付費の準備基金の繰入金でございますけれども３６万７,０００円を減額したいということで、これは給付見込額が下がりました、そのことによって給付負担に応じた算定結果、この額を減額したいというものでございます。
　次のページです。９款諸収入、３目雑入、３節において３,０００円雑収入でございます。これは６５歳未満の方で生活保護者の方の主治医意見書の取り扱いの代金でございます。
　なお、１００ページは参考資料として見ていただきたいと思います。
　以上で簡略ですけれども説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２２号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２２号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２３号　平成１６年度福島町水道事業会計補正予算（第４号）
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第６　議案第２３号平成１６年度福島町水道事業会計補正予算（第４号）を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　議案の１０１ページをお開き願います。
　議案第２３号平成１６年度福島町水道事業会計補正予算。
　今回の補正予算の主な内容は、主な事業が終了したための精査によるものでございます。
　第２条、予算第２条の業務の予定量を次のとおり補正する。
　（ア）配水管整備事業１,８８７万円を７２万５,０００円減額し１,８１４万５,０００円とする。（イ）メーター改良事業４５６万９,０００円を９３万２,０００円減額し３６３万７,０００円とする。
　第３条、予算第３条の収益的支出の予定額を次のとおり補正する。
　第１款水道事業費用１億１３７万２,０００円を減額１５１万５,０００円で９,９８５万７,０００円とする。第１項営業費用８,７９２万４,０００円を１６６万円減額し８,６２６万４,０００円。第２項営業外費用１,３３４万８,０００円を１４万５,０００円追加し１,３４９万３,０００円。
　第４条の予算第４条本文括弧書中、当年度分損益勘定留保資金３,３２４万７,０００円及び減債積立金１,０００万円を、当年度分損益勘定留保資金４,０９６万７,０００円とし、資本的支出の予定額を次のとおり補正する。
　第１款資本的支出６,０５６万４,０００円を１７９万７,０００円を減額し５,８７６万７,０００円。第１項建設改良費２,３８６万９,０００円を１７９万７,０００円減額し２,２０７万２,０００円。
　第５条、予算第８条の棚卸資産の購入限度額１２６万６,０００円を１４万円減額し１１２万６,０００円にあらためる。
　内容については１０５ページの予算実施計画書によって説明いたします。
　収益的支出。１款水道事業費用、１目原水及び浄水費、減額１２０万円であります。
　備消耗品費については、精査による減でございます。手数料の１１０万円の減額については、水質検査におきまして毎月水質検査をしておりますが、何か異常のあった場合の再検査分を計上しておりましたが、今年度幸いなことに当町の水道は再検査する必要がなく、減額するものでございます。
　１０６ページをお願いいたします。２目配水及び給水費２０万円の減でございます。これは、旅費は精査による減でございます。
　３目受託工事費２２万円の減でございます。これは、材料費でメーター器の購入でございますが、対象戸数の減によるものでございます。それから工事請負費は入札減によるものでございます。
　１０８ページをお願いいたします。４目総係費４万円の減でございます。これは精査による減でございます。
　１０９ページの支出の１款水道事業費用でございますけれども、３目雑支出１４万５,０００円の追加でございます。これは、内容については平成１１年度から平成１４年度までの水道料金の未集金であります。企業会計法上処理に基づく欠損処分でございます。従来は地方自治法第２３６条第１項を適用し、水道料金債権の消滅時効は５年と規定されておりましたが、平成１５年１０月１０日最高裁判決で地方公共団体が経営する水道の料金債権に民法第１７３条１号が定める２年の短期消滅時効が適用されるとのことであり、平成１６年１１月１８日付けで総務省より水道料金債権の消滅時効は民法第１７３条１号の規定により２年と改する旨の行政解釈に変更され、平成１７年１月、日本水道協会と協議の結果、今回３カ年分を欠損処分するものであります。
　ちなみに内訳については、平成１１年度が４件８万３,８２５円、平成１２年度分が３件５万６４８円、平成１４年度分が２件で９,７００円。以上９件で１４万４,１７３円であります。
　理由としては死亡及び無届けでの転出、行方不明により居所不明で徴収不能になった分でございます。
　１１０ページをお願いいたします。資本的支出。１款資本的支出、１目配水管整備費７２万５,０００円の減でございます。これはいずれも入札減でございます。
　１１１ページをお願いします。２目メーター改良費９３万２,０００円の減でございます。これは材料費において対象戸数の減、それから工事請負費については入札減でございます。
　１１２ページをお願いします。３目メーター購入費１４万円の減。これは新築住宅の減少によりまして対象戸数の減でございます。
　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　１１０ページの工事請負費に絡んで、道道岩部線の工事なのですが、何回かあっちに行った段階で見たのですけれども、工事標識、これはどの辺に設置してあったのか。何回見てもないのですよね。工事標識というのはあったり、なかったりして、いいものかどうなのか。その辺を伺います。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　工事標識については設置されています。場所については私もちょっと記憶していないのですけれども、日の出の町の上のほうではないかと思います、ちょっと上側のほう。あそこに標示したと思うのですよね。
　確認します。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　２時３６分）
　　　　（再開　午後　２時５０分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　大変失礼いたしました。日の出川の桜庭幸太郎さんの物置ですか、その横に消火栓があるのですけれども、その横に設置しておりました。
○議長（溝部幸基）　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　それは路肩からだいぶ入っているという状況だと思うのですよ。本体工事はもう、あそこの舗装切れるちょっと手前に大きい看板があります。それはもうすぐ目に付きます。今のこの部分というのはほとんど目に付かない、私はわからなかったのです。どこの工事屋さんといいますか、どこの工事しているのかなというふうなことを１０月の段階で気にしてあったものですから、たまたま町長が１２月の行政報告の中で１２月８日に完成しましたという話を記憶していたものですから今質問したのですが、やはりこういうものというのは目に付く場所に出しておかなければならないというのが鉄則だと思うのですが、その辺を気をつけてください。
○議長（溝部幸基）　そのほか、質疑ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２３号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２３号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２４号　路線の認定変更について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第７　議案第２４号路線の認定変更についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　議案の１１７ページをお開き願います。
　議案第２４号路線の認定変更について。
　道路法第１０条第２項の規定に基づき、次の路線の認定を変更いたします。
　町長は、町道の路線の認定変更をしようとする場合は、あらかじめ町議会の議決を得なければならない旨、道路法第１０条第２項に規定されております。これに基づき提案する次第でございます。
　詳細については、定例会議案の説明資料の１８ページをお開き願います。
　変更する路線は５路線あります。まず次のページの１９ページにあります路線番号５３番の丸山団地２号線は、起点は字月崎３６３番の２９で変わりませんが、終点が字月崎３５４番１６から字月崎３５４番１８に、総延長も３６１メートルから３６５.８８メートルに変更するものでございます。いずれも用地調査等の精査による変更でございます。
　それから、次の路線番号１０８番、１０９番については２１ページをお開き願います。
　これは関連がありますので一括説明をいたします。中山間地域総合整備事業により道路改良が行われ、橋梁の架け替え、線形延長及び幅員の変更であります。開拓１号線は従来、国道から国有林の大木沢林道、今そば畑ですか、接続する道路と、国有林の宿部林道、これは従来、企業体の社宅があった近くでございます。起点への分岐点まででしたが、今回、開拓２号線部分の宿部林道起点まで延長するため、起点は変わらず千軒２２３番の２で、終点が字千軒２７１番の１から字千軒８５６番に、総延長も５９６.４９メートルから１,７５０メートルに、また幅員も４メートルから一部６メートルに変更するものでございます。
　開拓２号線は、宿部林道の起点でしたが、今回は分岐点を起点にし大木沢林道と接続する部分までとするため、起点を従来の千軒８５６番から字千軒２７１番の４に、終点は変わらず字千軒６３３番、総延長を１,６３６.２９メートルから４３８.０６メートルに変更するものでございます。
　次の路線番号１８８番については２０ページに書いてございますけれども、旧吉岡保育所跡地に道路を新設するためのものであります。起点は吉野５２２番地の２から字吉野５２３番に、終点は変えず字吉野５１６番に、総延長を１３１.３メートルから１７７.３メートルに変更するものでございます。
　次の２１５番の路線番号の丸山２号団地線については１９ページを参考に願います。丸山団地の町営住宅建替工事に伴う周辺道路の整備のためであります。起点は変わらず字月崎３６３番の１で、終点が字月崎３６３番の１から字月崎３６３番の１７８に、総延長も１０５メートルから１５６.５メートルに変更するものであります。以上で説明を終わります。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　まず１８ページの路線の変更前、変更後のところで、路線番号５３、丸山団地２号線の部分で、周辺整備をしたいというふうなことで４.８８メートルを延長するという内容だと思います。
　これ平面図出ているのですけれども、些細なことかもわかりませんが、私は大事なものではないかなと思うのですが、平面図が現況と違うという状況だと思います。この今の学校の横からグラウンドの横通って月崎幹線にぶつかるのですね。それから、海側、この状況はこういう道路でないという状況だと思います。交通止めかかっていますね。
　それから同じく今度、消防署、総合体育館、ここの間はこういうふうなまっすぐな道路ではないと。Ｕ字型になっていますね。こういうのもやはり入れなければならないのでないかと。周辺整備をするための平面図ですから、それを注意しておきます。
　それから、路線番号１８８、吉野１号線ですか。旧吉岡保育所の用地、これは保育所建っていまして、何年か休所した段階で去年の夏以降解体したということだと思うのですけれども、そのときの説明ですと、解体して用地を売りたいと、公売したいというふうな説明でありました。その後、年も変わって３月というふうな状況ですけれども、公売した形跡があるのか、ないのか。ちょっとまだ聞こえません。だからそういうふうなことからして、今後の考え方、それを聞かせてほしいと思います。
○議長（溝部幸基）　新山建設課長。
◎建設課長（新山佳隆）　大変失礼いたしました。図面については今後、そのようなことのないように訂正いたします。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　１８８番の吉野１号団地４号線、これの関係で、旧吉岡保育所解体後の公売の対応はどうなっているかということでございます。
　基本的には、解体しましたあとの部分で整地は終わりました。それで今回、道路の認定も整理されました。これを受けて、議員に言われますと対応がもっと早くという部分もあるのかもしれません、今のご質問の中では。基本的にこの認定終わりまして、新年度予算の中でご覧になっていると思いますけれども、道路の整備、それから、この用地の部分につきましては、従前、保育所の解体をしない部分で、一部解体をしない部分で民地の買収もございました。この部分については土地開発基金を使って取得しているということもございまして、そういう整理。それから、これも新年度の予算の中で整理しておりますけれども、測量、分筆測量ですね。この部分を新年度予算で一括して予算計上してお願いすることにしております。それを受けて、新年度に入りまして早々にこの公売の、処分の通知の部分については対応したいというふうに担当課のほうとしては考えております。よろしくお願いします。
○議長（溝部幸基）　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　旧吉岡保育所の用地の公売の関係なのですけれども、今は町内で、広報か何かで、売れればいいのですけれども、前の段階は結局売れなかったという、不調に終わったということなのですね。だから今ホームページや何かで、福島町のホームページ持っていますので、全国的な当町出身の人方が見ているわけですね。だから東京福島会ですか、総会や何かもこれからあるだろうし、札幌あたりも福島会ありますので、広く公売をしないとなかなかどうなのかなと、最近の町内の状況からして。だから今までにない部分で、インターネットなどを充分活用して公売をしてほしいないと要望しておきます。
○議長（溝部幸基）　そのほか、質疑ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２４号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２４号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第２５号　丸山団地町営住宅建替工事の内建築主体工事請負契約の締結について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第８　議案第２５号丸山団地町営住宅建替工事の内建築主体工事請負契約の締結についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　今回の定例会議案の薄い追加の議案をご覧いただきたいと思います。
　１ページでございます。
　議案第２５号丸山団地町営住宅（Ｈ１６）建替工事の内建築主体工事請負契約の締結について。
　提案理由を申し上げます。本工事につきましては、去る３月２日に町内の建築業者格付Ａクラス６社、それとＢクラス４社の計１０社によります４つの特定建設工事共同企業体によりまして、指名競争入札の結果、１回目で北村・古谷・柏崎特定建設工事共同企業体が１億１,７８１万円で落札をいたしましたけれども、契約金額が５,０００万円を超えますので、仮契約を締結して議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
　なお、落札率につきましては９９.１２パーセントでございます。
　２ページのほうに説明資料、また、３ページのほうに参考資料としまして入札状況調べを添付しておりますので、ご参照願いたいと思います。
　以上簡単ですけれども、議案第２５号の説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　この３ページの入札状況調の中で、入札書比較価格、それから予定価格というの出ています。我々、ものを小売している者は、昨年４月から商品価格については税額表示というのを法的にやっているわけですけれども、こういう工事金額とかというものについては、それ除外されているのですか。確認したいと思います。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　基本的にこの指名競争入札の執行の部分につきましては、うちのほうでも要綱を設けまして対応している部分ございますけれども、基本的にこの指名競争入札にあたって、執行にあたって、こういう今回の部分であれば、特定企業体決まった段階でその業者の皆さんに通知する段階では、その消費税を除いた額で入札をお願いしますと。最終的に執行の部分では町長の落札宣言の中でも、入札額それに消費税に相当する分を乗せた額で決定いたしましたという整理をしておりますので、今要田議員からお話あります工事請負契約だけはその部分別なのかという部分、基本的には考え方は同じだと思いますけれども、その手続き上の部分でこういう扱いを取っているということで、今ご指摘あった部分についてはちょっと検討してみたいと思います。
○議長（溝部幸基）　よろしいですか。
　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　予定価格の９９.１１パーセントと私、電卓ではじいたらそうなったときにこの表を見て、一番下のところに入札無効と書いてありますよね。それでどうしてこういうことになるのかなと、私なんかよく勘違いして総額表示だなと、そしたらこれのほうがどうとか、そういうようなことを考えたものですから確認のために聞いたわけですけど、再度、最後何かちょっとよくわからないような説明だったもので、総務課長お願いします。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　この入札執行にあたりましては、先ほどもお話しましたけれども、入札執行の部分で各業者に周知をしております。
　その中でも、今回の場合であれば２月４日に入札の執行についてということで周知をしておりますけれども、この中にも入札書記載金額につきましては額も今は公表しておりますので、その額、予定価格、これが１億１,８８６万円という額と、今の入札書比較価格の部分については分けた形で、その部分で入札書比較価格で入札札を入れてくださいという形で周知しておりますので、その部分で今要田議員からお話あった部分については、この一番最後の特定企業体がその額よりも多い形で、通知した額よりも多い形で勘違いして入札したという形ございましたので、その入札の段階でその旨お話をし、この部分については無効でございますという形で執行の部分整理された経緯がございます。以上です。
○議長（溝部幸基）　９番要田東議員。
◆９番（要田東）　その入札書には価格を２つ書くのですか。１つなのでしょう。それだけ、すみません。
○議長（溝部幸基）　丁子谷総務課長。
◎総務課長（丁子谷雅男）　入札書の記載金額につきましてもその通知の中に記入しておりまして、入札の段階では見積った金額の１０５分の１００に相当する額、要するに逆割り返しですね。その金額を入札書に記載してくださいということで明記をしております。（発言する者あり）要するにここで言います入札書比較価格という形になりますが、そこの部分で記載してくださいということで周知をしております。
○議長（溝部幸基）　いいですか。
　１番杉村志朗議員。
◆１番（杉村志朗）　今、この状況調の中で４番目の業者ですね。そういう入札無効というような記載でありますので、私も、そこら辺はそういう説明会のときに充分していなかいのかなと、そういうような懸念を今、疑問を持ったものですから、少なくとも、金額は別にしても、町内業者これまでも数多く入札してきているわけですよね。
　だけど、そういう説明にも関わらずこういう入札方法であれば、全く初めから談合的なそういう意図もないとも考えられないというような感じもいたします。
　今後充分こういう業者に対しても、もう少しこういう入札無効なんていうような、こういう記載をないように、もう少しそこら辺、指導なり確認をしていただきたいと思います。
○議長（溝部幸基）　竹下助役。
◎助役（竹下泰弘）　おっしゃるとおりだと思います。
　それで、入札終わりましてから、この４番目の業者の代表者であります松岡さんのほうから、私どもの勘違いでご迷惑をかけて申し訳ないということを町長と私の所に謝罪に来ておりまして、今後はこういう、何回も、今杉村議員おっしゃったような形で入札しておりますので、今後このような形のないように充分注意されたいということで申し添えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（溝部幸基）　そのほか、質疑ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　議案第２５号を決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、議案第２５号は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議案第１号　特別職の職員の給与に関する条例等の一部改正について
△議案第９号　福島町財政調整基金の積立金の処分について
△議案第１０号　福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について
△議案第４号　平成１６年度福島町一般会計予算
△議案第５号　平成１６年度福島町老人保健特別会計予算
△議案第６号　平成１６年度福島町国民健康保険特別会計予算
△議案第７号　平成１６年度福島町介護保険特別会計予算
△議案第８号　平成１６年度福島町水道事業会計予算
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第９　議案第１号町税条例の一部改正について、日程第１０　議案第１７号福島町財政調整基金の積立金の処分について、日程第１１　議案第１８号福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について、日程第１２　議案第１２号平成１７年度福島町一般会計予算、日程第１３　議案第１３号平成１７年度福島町老人保健特別会計予算、日程第１４　議案第１４号平成１７年度福島町国民健康保険特別会計予算、日程第１５　議案第１５号平成１７年度福島町介護保険特別会計予算、日程第１６　議案第１６号平成１７年度福島町水道事業会計予算、以上、８件の案件を一括議題といたします。
　お諮りいたします。
　ただいま議題といたしました８件の案件につきましては、提案理由の説明及び質疑を省略し、議長を除く全員の議員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託のうえ審査することにいたしたいと思いますが、賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、ただいま議題となっております８件の案件については、提案理由の説明及び質疑を省略し、議長を除く全員の議員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託のうえ審査することに決定いたしました。
　次に、ただいま設置されました予算審査特別委員会に対し、地方自治法第９８条第１項の規定に基づく検査権を本議会より委任することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、予算審査特別委員会に対し、地方自治法第９８条第１項の規定に基づく検査権を本議会より委任することに決定いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　３時１５分）
　　　　（再開　午後　３時２０分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　――――――――――――――――――――
△諸般の報告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　諸般の報告をいたします。
　休憩中に開催された予算審査特別委員会において、委員長に、１３番金沢秀一議員、副委員長に、５番平野隆雄議員が互選された旨の報告がございました。
　――――――――――――――――――――
△延会の議決
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　お諮りいたします。
　本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、本日は、これで延会することに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△休会の議決
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　さらに、お諮りいたします。
　予算審査特別委員会の議案審査等のため、３月１５日から３月２２日までの８日間、休会にいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、３月１５日から３月２２日までの８日間、休会とすることに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△延会宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　本日は、これで延会いたします。
　どうもご苦労さまでした。
　――――――――――――――――――――
　　　　　　　　　（延会　午後　３時２１分）

　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成１７年第１回
　　　　　　　　　　　　　　　福　島　町　議　会　定　例　会
　　　　　　　　　　　　　 平成１７年３月１８日（金曜日）第３号

　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席議員（１４名）
　議　長　１４番　　溝　部　幸　基　　　　　副議長　１３番　　金　沢　秀　一
　　　　　　１番　　杉　村　志　朗　　　　　　　　　　２番　　金　澤　安　治
　　　　　　３番　　滝　川　明　子　　　　　　　　　　４番　　成　田　民　夫
　　　　　　５番　　平　野　隆　雄　　　　　　　　　　６番　　平　沼　昌　平
　　　　　　７番　　佐　藤　多　市　　　　　　　　　　８番　　杉　村　欣　一
　　　　　　９番　　要　田　　　東　　　　　　　　　１０番　　佐　藤　孝　男
　　　　　１１番　　加　藤　雅　行　　　　　　　　　１２番　　安　藤　安　雄
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●欠席議員（０名）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●出席説明員
　町長　　　　　　　　村　田　　　駿　　　　　　助役　　　　　　　　　竹　下　泰　弘
　総務課長　　　　　　丁子谷　雅　男　　　　　　企画財政課長　　　　　原　田　恵　悦
　税務課長　　　　　　花　田　春　夫　　　　　　町民福祉課長　　　　　川　村　明　雄
　保健環境課長　　　　川　岸　　　勤　　　　　　産業課長　　　　　　　（竹　下　泰　弘）
　産業課参事　　　　　工　藤　昭　一　　　　　　産業課参事　　　　　　三　鹿　菊　夫
　建設課長　　　　　　新　山　佳　隆　　　　　　出納室長　　　　　　　花　田　修　一
　吉岡支所長　　　　　花　田　典　明　　　　　　福島保育所長　　　　　（川　村　明　雄）
　福祉センター次長　　（花　田　　　忍）
　教育長　　　　　　　金　谷　　　裕　　　　　　教育管理課長　　　　　木　村　　　修
　社会教育課長　　　　花　田　　　忍　　　　　　学校給食センター所長　（木　村　　　修）
　農業委員会事務局長　（工　藤　昭　一）
　監査委員　　　　　　工　藤　　　享　　　　　　監査委員補助職員　　　（大坂屋　昌　輝）
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
●職務のため議場に出席した議会事務局職員
　議会事務局長　　　　大坂屋　昌　輝　　　　　　議会事務局主幹　　　　石　堂　一　志
　議事係　　　　　　　住　吉　真由美　　　　　　議事係　　　　　　　　阿　部　千　華
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――


　　　　　　　　　（開会　午後　１時００分）
　――――――――――――――――――――
△開議宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　こんにちは。
　本日は、当初、休会の日と予定しておりましたが、予算審査特別委員会が終了しておりますので、３月１４日に引き続き、会議を開きます。
　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございますので、ご了承願います。
　――――――――――――――――――――
△会議録署名議員の指名
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　８番杉村欣一議員、９番要田東議員を指名いたします。
　――――――――――――――――――――
△議案第１号　町税条例の一部改正について
△議案第１７号　福島町財政調整基金の積立金の処分について
△議案第１８号　福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について
△議案第１２号　平成１７年度福島町一般会計予算
△議案第１３号　平成１７年度福島町老人保健特別会計予算
△議案第１４号　平成１７年度福島町国民健康保険特別会計予算
△議案第１５号　平成１７年度福島町介護保険特別会計予算
△議案第１６号　平成１７年度福島町水道事業会計予算
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第２　議案第１号町税条例の一部改正について、議案第１７号福島町財政調整基金の積立金の処分について、議案１８号福島町介護保険給付費準備基金の積立金の処分について、議案第１２号平成１７年度福島町一般会計予算、議案第１３号平成１７年度福島町老人保健特別会計予算、議案第１４号平成１７年度福島町国民健康保険特別会計予算、議案第１５号平成１７年度福島町介護保険特別会計予算、議案第１６号平成１７年度福島町水道事業会計予算、以上、８件の案件を一括議題といたします。
　ただいま議題といたしました８件の案件につきましては、先般の本会議において、予算審査特別委員会に付託されたものであります。休会中に審査を終了しておりますので、その結果の報告を求めます。
　１３番金沢秀一予算審査特別委員長。
◆１３番（金沢秀一）　予算審査特別委員会の審査結果の報告をいたします。
　ただいま議題となっております８件の案件につきましては、去る３月１４日開催の平成１７年第１回定例会において、休会中に審査すべき事件として本委員会に付託されたものでございます。去る３月１５日、１６日、１７日の３日間にわたり、慎重に審査の結果、条例の一部改正１件、各積立金の処分２件及び平成１７年度各会計予算５件、計８件の議案については、いずれも原案のとおり可決すべきものとして、全会一致で決定いたしました。
　審査の経過等につきましては、諸報告第２号に記載のとおりですので、ご覧願います。
　以上、甚だ簡単ですが、予算審査特別委員会の報告を終わります。
○議長（溝部幸基）　予算審査特別委員長の報告が終わりましたので、報告に対する質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　ただいま議題となっております、８件の案件につきましては、原案のとおり可決すべきものとの予算審査特別委員長の報告でありますので、報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、８件の案件は可決いたしました。
　――――――――――――――――――――
△諮問第１号　人権擁護委員の推薦について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第３　諮問第１号人権擁護委員の推薦についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　定例会議案の１１３ページをお開き願います。
　諮問第１号人権擁護委員の推薦について。
　人権擁護委員に次の者を推薦したいので、議会の同意を求める。平成１７年３月１１日提出。記、住所、福島町字福島２１９番地。氏名、常盤井美穂子。生年月日、昭和２０年３月２１日生まれ。
　若干補足説明を申し上げます。
　人権擁護委員につきましては現在定数３名でございまして、締玄寺の住職でございます大津良法さん、館古町内会会長の吉村次郎さん、そして、常盤井美穂子さんの３名にお願いしているところでございます。常盤井美穂子さんにつきましては、平成８年から３期にわたり人権擁護委員のお願いをいたしているところでありますが、５月３１日に任期満了となるところから、あらためて推薦するとともに、議会の同意を求めるものでございます。
　また、常盤井さんにおかれましては、平成１２年から介護保険運営協議会委員として、平成１６年からは保護司としてもご協力願っているところでございます。あらためて申し上げるまでもなく、性格も温厚、誠実、そして実直であり、人権擁護委員としてふさわしい方でありますので、同意についてよろしくお願い申し上げ、提案説明といたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　諮問第１号は推薦された方を適任とする意見を答申することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、諮問第１号は推薦された方を適任とする意見を答申することに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△同意第１号　固定資産評価審査委員会委員の選任について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第４　同意第１号固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
　村田町長。
◎町長（村田駿）　定例会議案の１１５ページをお開き願います。
　同意第１号固定資産評価審査委員会委員の選任について。
　固定資産評価審査委員会委員に次の者を選任したいので、議会の同意を求める。平成１７年３月１１日提出。記、住所、福島町字福島１７７番地。氏名、福原武。生年月日、昭和１５年９月２４日生まれ。
　若干補足説明をさせていただきます。
　固定資産評価審査委員会委員につきましては現在３名で、成田寛治さん、石倉正史さん、そして福原武さんの３名にお願いいたしているところでございます。福原武さんにつきましては、平成１４年４月より固定資産評価審査委員として３年間お願いしてまいったところでありますが、３月３１日に任期満了となるところから、引き続きお願いしようとするものでございます。
　あらためて申し上げるまでもなく、福原さんは平成１３年に福島郵便局を退職されて以来、上町町内会理事として、あるいは副会長を歴任されたあと、昭和６０年からは町内会長として現在に至ってございます。
　また、平成１１年からは松前地区防犯協会福島支部理事としてもご活躍されているところでもございます。
　お人柄等につきましても、皆様もご承知のことと存じますが、誠実、温厚な方でございますので、なにとぞ選任につきましては同意くださいますようお願い申し上げ、提案説明といたします。
○議長（溝部幸基）　提案理由の説明が終わりました。
　質疑を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　質疑なしと認め、質疑を終わります。
　討論を行います。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　討論なしと認め、討論を終わります。
　採決を行います。
　お諮りいたします。
　同意第１号は原案に同意することに賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であり、同意第１号は原案に同意することに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△閉会中の所管事務調査等の申し出について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第５　閉会中の所管事務調査等の申し出についてを議題といたします。
　諸報告第１号に記載のとおり、各常任委員会及び議会運営委員会から、閉会中の所管事務調査等の申し出がありましたので、申し出のとおり承認いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、閉会中の所管事務調査等の申し出については、各委員会の申し出のとおり承認することに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△閉会中の正・副議長、議員の出張承認について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　日程第６　閉会中の正・副議長、議員の出張承認についてを議題といたします。
　閉会中、議会において、出席または派遣を要する諸行事、慶弔、会議、研修、陳情等について、正・副議長、議員を出張させたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、ただいまお諮りしたとおり承認することに決定いたしました。
　なお、出席または派遣する議員については、その都度、議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、その都度、議長において指名することに決定いたしました。
　――――――――――――――――――――
△議会活動に関する調査特別委員会の設置について
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　お諮りいたします。
　国の三位一体改革が推進される中で、地方交付税の大幅削減や税源移譲による補助金の廃止など、地方財政を取り巻く環境は年々深刻な状況になっており、今後も引き続き厳しい財政運営を余儀なくされております。
　当町においては、松前町との合併協議が整わず、新年度施行される合併新法により、新たな枠組みでの協議も想定されますが、当面、町単独の運営を選択いたしました。
　町政執行方針にも述べられているとおり、自主自立の道を目指す、「福島町自立プラン」の策定に取り組み、町民参加型の体制づくりを進めているところであります。
　議会といたしましても、みずから議員定数や議会経費の縮減に積極的に取り組み、町民・行政と一体となった体制づくりが必要であると考えますので、議会活動について、集中的に調査、審議をするため、議長を除く全員の議員を持って構成する「議会活動に関する調査特別委員会」を設置し、これに付託のうえ閉会中の継続調査とすることにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　１１番加藤雅行議員。
◆１１番（加藤雅行）　ただいま議長のほうから、特別委員会設置に関する旨が出されましたけれど、これはあくまで我々議会の問題であり、議員自身が、議会が、決して公費を使う特別委員会という形の中でなくて、議員協議会、全員協議会の中でそういうものを決定し、そしてそれを町民に知らしめる必要があると思うのです。
　先ほどのお話の中で、三位一体の改革において、そしてまた将来の町づくりの中における合併新法による新たな枠組みとか、そういうふうなことをおっしゃっているのであれば、我々は率先して自分達の立場を、決して町民に負担をかけることなく自分達で決定するべきだと思う。
　よって私は反対いたします。
○議長（溝部幸基）　そのほか、ご異議ございませんか。
　４番成田民夫議員。
◆４番（成田民夫）　ただいまの加藤議員と同じでございます。
　予算が縮小されていく、財源がないところに、またあらためて議会活動としてやるべき、本来、そういうものでないと思います。
　もし、議員個々で、今話があったようにそういったものをやるのであれば、その中で任意的にやっていく、町民には経済的な負担、つまり町民の納めた税金で私どもがそんなことをやるということは、今の自主自立の精神、そういったものに反することになります。
　そういったことで、あくまでも町民からいただいた税金は、私どもはできるだけそういったものを議員の負担ということで財政的な、いくらかでもそういったものを上積みするということには、とても町民に対して納得する説明ができないと私自身そう思っております。
　したがって、町費というものを支出を伴わない形で行うべき、あくまでもそういったことで、私は今の提案には賛成できません。以上です。
○議長（溝部幸基）　そのほか、ご異議ございませんか。
　１番杉村志朗議員。
◆１番（杉村志朗）　ただいまの４番議員、１１番議員、全く同様でございます。
　この厳しい財政の中で、私達の報酬なり費用弁償も下げていっております。将来を思えば大変不安状況ばかりでございますので、私もそれは全員協議会なりそういう場で、特別委員会の設置は必要としないと思います。
○議長（溝部幸基）　そのほか。
　２番金澤安治議員。
◆２番（金澤安治）　私も前段の議員のとおりと私も思います。
　歯を入れたばかりだから説明しないけれど、そういうわけです。
○議長（溝部幸基）　そのほか、ご異議なければ。
　６番平沼昌平議員。
◆６番（平沼昌平）　今、何人の方々からこういうような意見も出ておりますので、一端休憩して、控え室でもう一回話し合うというような方向性は取られないでしょうか。
○議長（溝部幸基）　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時１７分）
　　　　（再開　午後　１時２１分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　３番滝川明子議員。
◆３番（滝川明子）　議長提案の案件につきましては、議会として当然、しっかり全体の議論をつくして、それで方向を出さなければならない問題だというふうに思うのです。
　このことについては、議会費の、特に私達議員の人件費の内容、活動の内容に伴う財政措置のことですので、４名の議員の方達は今までのそのことに関するその意見は、議員協議会の中で自分達の意見が出す機会がなかった、あるいはしっかり意見をくみ尽くす、そういったことのないままに文書の形、あるいは議会の予算等にも出されたということでの大変強い批判意見だったと思います。これは議会運営に対する批判意見だったというふうに私は受け止めているのです。
　それでその後、正副議長、委員長会議でもそうでしたでしょうし、それから私達の議会運営委員会の中でも一定の議論の中で、やはり全員参加のきちんと一人ひとりの考え、意見を出される場、そういったことをやりつくして全体の総意で方向を出すということが望まれていたというふうに考えております。
　ですからこそ議長提案の、公費を使うことになっても、前段のそういった意見をきちんとくみ尽くすためには必要な措置だというふうに私は考えております。それで、そのことでずっとこの会期中の進行も話がされていましたですし、その点で議長提案は何ら問題がないものというふうに思っております。
○議長（溝部幸基）　そのほか、なければ。
　１３番金沢秀一議員。
◆１３番（金沢秀一）　自主自立に向けた議会改革というのは、議員みずからが速やかに取り組むべきものだと思います。
　でありますから、この件に関しての特別委員会の立ち上げは必要なものであると私は思います。
　以上であります。
○議長（溝部幸基）　そのほか。
　５番平野隆雄議員。
◆５番（平野隆雄）　私の考え方は、全員協議会というのは法的根拠がありません。したがって、出席、欠席は強制できるものではないと。今までもそうでした。したがって、特別委員会というものでこの大事な問題は議論していくべきだなと思います。以上です。
○議長（溝部幸基）　そのほか、ございませんか。
　　　　　（「なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　なければ、ただいま提案しました案件に賛成の方は起立を願います。
　　　　　　　　（賛成者起立）
○議長（溝部幸基）　起立多数であります。
　本件については、議長を除く全員の議員をもって構成する「議会活動に関する調査特別委員会」を設置し、これに付託のうえ閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　――――――――――――――――
　　　　（休憩　午後　１時２６分）
　　　　（再開　午後　１時３１分）
　　　――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
　――――――――――――――――――――
△諸般の報告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　諸般の報告をいたします。
　休憩中に開催された議会活動に関する調査特別委員会において、委員長に１３番金沢秀一議員、副委員長に５番平野隆雄議員が互選された旨の報告がございました。
　――――――――――――――――――――
△閉会の議決・閉会宣告
　――――――――――――――――――――
○議長（溝部幸基）　以上で、本議会に付議された案件の審議を全部終了いたしましたので、平成１７年第１回福島町議会定例会を閉会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」という声あり）
○議長（溝部幸基）　ご異議なしと認め、平成１７年第１回福島町議会定例会を閉会いたします。
　長期間にわたりご審議をいただき、どうもご苦労さまでした。
　――――――――――――――――――――
　　　　　　　　　（閉会　午後　１時３２分）